隨著公佈組距議題的落幕，選填志願回歸自主，在現行的制度下，志願選填還是件高度困難的工作！身為家長必須了解全盤脈絡與所可能發生的效應，清楚掌握相關資訊，以做為選填志願的參考。
究竟該在哪一個階段入學（第一次免試、特招或第二次免試？）的確非常困擾。孩子只要錄取心目中可以接受的志願學校，其實就該鼓勵報到入學。即便如此，在現行的制度下，第二次免試入學分發後，極有可能產生大量的錄取缺額，而這些缺額的落點大部分會集中在公立社區高中，形成教育資源的浪費，也是對想念又念不到的孩子殘酷的懲罰。
坊間流傳的「棄保效應」，以103年基北區分發過程產生的區塊挪移現象來看，可以下圖表示：
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| 103年基北區十二年國教分發過程產生的區塊挪移現 |
基北區103年公立高中提供免試入學總名額為20,937名，特色招生管道招生總名額為5,738名，具學術性向有意願參加特色招生考試入學的學生，多屬能錄取公立高中職者。在第一次免試入學放榜後，預期會有超過5,738位同學放棄一免錄取資格而參加特色招生考試，獲錄取者循特招管道入學，未獲錄取者回第二次免試競逐第一次免試所遺留名額，這時候坊間盛傳的棄保效應就此發酵。理論上而言，志願是會獲得提升的，但是仍然有專家提醒需慎填志願，因為仍會有些許機率風險會導致分發降志願，尤其是當各校回流名額大量減少時，比輸一個志願就扣一分的情況下，選填志願會變得比第一次免試時還要難填。
令人憂心的是在第二次免試入學放榜後可能產生的大量缺額，如果依照上圖所示，在現行分發制度的推論下，社區高中職缺額人數大約會等於特招錄取人數，前三志願學校招生3,406名、若含社區高中則可擴增至少4、5千人（假設缺額為4000人，則大約等於100班），這些缺額以現行分發機制來說是沒有管道處理的。對學生而言，眼睜睜地看著大量的缺額而無法就讀，是孩子與家長心中多大的憾！對高中職端而言，是否會因此造成減班問題，都是存在的隱憂，如果這樣的憾事真的發生，我們將會如何面對？
因此，個人認為若要減緩缺額集中現象，圖中橢圓形區塊部分學生似乎可以在第二次免試分發時找到更好的定位，也就是藉由擴大參與來化解缺額集中程度，對需求端（學生）與供給端（高中職）是否都有助益。屆時，可能受到最大傷害的是整個十二年國教的制度或是部分私校（缺額不是發生在公立學校就是發生在私立學校），第一次免試入學的功能效益就會降低。但是這些問題不是早該知道的嗎？制度設計的同時一定要有相當的配套措施才可執行，當政策一路搖擺，早已不知走向何方時，真正的考驗在實施時會全盤被檢驗，即便如此，孩子不應該是制度的受害者，選填志願過程中一定會有人如願或不如願，有人「低就」就會有人「高就」，要循哪一個管道入學？還是要回歸自己的價值選擇。
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