排富後… 年省60億經費 教學更優質

2013/04/26  【聯合報╱本報記者鄭宏斌、張錦弘、王慧瑛】

十二年國教免學費應否排富，有兩派聲音。一派主張，排富後，每年省下六十億元，可用來補助弱勢、改善教學；也有立委主張修法增加教育總經費，「把餅做大」，不用排富。

最近出爐的教育部「人才培育白皮書」初稿主張應排富。教育部前部長、白皮書國教組召集人黃榮村指出，去年立法院修正「教育經費編列與管理法」，每年教育總經費增加百分之一，約兩百多億元，原本希望專用於改善十二年國教的教育品質。

十二年國教光是「免學費」預算，每年就要兩百多億，「等於修法增加的經費，都被『免學費』花光了」，排擠到十二年國教核心項目。例如每年推動高中職優質、均質化預算，都不到免學費的四分之一；精進師資的預算，每年更只有一億多元。

新竹教育大學校長陳惠邦認為，教育改革關鍵在老師，把多數經費用在免學費，卻沒有思考師資素質問題，這樣不管多少年國教都不會成功；以往許多縣市負債提供免教科書費、免營養午餐費等，拖垮財政，卻沒人喊停，因為怕影響選票；國教大半經費用在免學費，將來會是個揮之不去的噩夢。

全國家長團體聯盟十二年國教辦公室執行長謝國清主張排富，因為目前申請就學貸款的學生，有九成八的家庭年所得在一百一十四萬元以下，以此為排富標準，已可照顧絕大多數弱勢生。

但國民黨立委蔣乃辛認為，每個人都有受教權，教育不應排富；主張排富的人是擔心教育經費不足。他正連署提案，擬將占政府預算百分之廿二點五的教育經費，再提高一個百分點，希望有充足經費推動十二年國教；黃榮村也贊成這項提案。

民進黨立委鄭麗君說，現在十二年國教推動高中優質化預算，近半數都用在硬體上，她已提案要求教育部五年內增加一百億元預算，用於優質化教學，教育部也已允諾。「排富精神是對的，但制度設計有問題。」民進黨立委林佳龍表示，假設一個中產階級家庭有兩個以上孩子，卻遭排富，負擔反而沉重；陳學聖也接到類似陳情，他認為對於特殊個案，排富設計應有彈性空間。