2013年9月25日 星期三

私校退場/私校怎退場 要棒子也要胡蘿蔔

2013/09/25  【聯合報╱記者張錦弘、鄭語謙/台北報導】
 



現行私校法已有整併、轉型等私校退場輔導機制,教育部也可勒令問題私校停辦,但至今仍無任何私立大專退場。部分私校認為,退場時校地要充公,誘因不足,學校才會打死不退;得解開校地校產這個結,招不到生的私校才不會硬撐。

私立科大校院協進會理事長、龍華科大校長葛自祥表示,要學校早點退場,校地校產處理方式的死結須打開,一定要修法讓校地可轉換其他用途或變賣,所得可回饋校董一到二成;並可採「優退」,早點申請退場,可多拿回一點校地。

私校法規定,學校解散清算後,剩餘財產不得歸屬於個人或營利事業,只能捐給其他學校,或改辦文化、社福事業,否則就要充公。

大葉大學校長武東星表示,以大葉為例,收到一萬兩千名學生學費後投注每名學生的經費尚且不足支應,何況只有兩三千名學生的大學。他認為教育部應強硬介入,若學校投入學生成本太低、教學品質太爛,就勒令退場。

但高教工會秘書長陳政亮指出,現行私校法早有退場機制,對於違法或辦學不佳的私校,教育部本來就有權責介入,限期改善,進而要求停招、停辦、合併或轉型為文教、社福機構,根本不必再提供退還土地的「誘因」。教育部不應卸責,應先依法整頓私校,改善教學品質,再來談退場。

陳政亮以永達技術學院為例,早在七、八年前,董事會就自行修改勞動條件,惡意逼退老師,教育部卻放任董事會恣意妄為,若早點介入,也不致演變至此。



私校退場/華濟永安高中 想恢復招生

 2013/09/25  【聯合報╱記者邵心杰/台南報導】

華濟永安高中新學年度未獲准招生,廿三名高三學生畢業後,就沒有學生了,被教育部列為第一所關門的學校。代理校長莊宇文說,董事會交代要守住學校,希望能恢復招生。

校方董事會人員對記者說「華濟永安高中沒有要退場。」並說該校要恢復招生。至於如何恢復招生?董事會人員說,要再與教育部溝通,希望教育部能再給學校機會。

十年前華濟永安高中設有護理科,曾有七百多名學生;後來教育部規定必須專科以上才能設護理科,學校未能升格專科,無法再招收護理科,學生開始大量流失。

上學年度華濟永安高中被教育部要求停止招生,沒有高一新生進來,後來高二唯一一名學生也轉學,現在只剩高三餐飲科日、夜間部學生共廿三名,明年畢業後,就沒學生了。今年初,校方曾向教育部提出學校改善計畫,希望增聘三名老師,並申請招收餐飲、美容美髮、幼兒保育科各四十名,但未獲教育部同意。

莊宇文表示,董事會交代守住學校,希望能恢復招生,她答應會盡全力去做。



私校退場/不指導光逼退 崑山難接受

 2013/09/25 【聯合報╱記者鄭惠仁/台南報導】


崑山中學、永達技術學院因招生情況不佳,被點名為第一波退場學校。記者鄭惠仁、劉學聖/攝影

教育部點名台南市私立崑山中學符合私校退場條件,但校方昨天表示,從未想到退場問題,學校運作正常;校長張木生說,學校做不好教育部可來指導,「不指導,直接祭出退場手段,讓人難以接受」。

張木生表示,該校並沒有教育部所說的應退場狀況;老師訴求的減薪問題,已溝通過兩次,雖然離老師要求的有一段差距,但董事會已釋出善意,未來會彌補。

有老師表示,依照規定教育部補助私校經費若超過百分之廿五,得設公設監察人,但教育部長期不設,現在出了問題,就要用退場來解決,很不負責任。

學校老師指出,崑山近幾年評鑑成績不是很理想,因減薪糾紛鬧得全國皆知,但他們認為學校本身沒有問題,有問題的是少數人,若教育部以此要求退場,讓三千三百多名師生共同承擔少數人的問題,很不合理。

部分老師認為,學校應重組董事會,且教育部應依規定派公設監察人,監督及輔導學校走入正軌。

「我們是大學校耶,不可能會關校!」學生普遍認為學校不會關門。

學生表示,老師在課堂上說減薪與教學是兩碼子事,老師抗議降薪不會影響到教學。學校對老師大幅度減薪確實很不合理,許多學生調皮搗蛋,程度又差,老師要花費很多心力,應該加薪才對。



私校退場/禿鷹啃私校 一席董事「喊到700萬」

 2013/09/25  【聯合報╱記者張錦弘/台北報導】

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰昨天指出,若私校退場時土地可退還給個別董事,恐將出現「禿鷹集團」,空降購買私校董事席位,再集體擺爛,讓學校加速退場,等著「收成」土地,內政部、教育部絕不能容許禿鷹吃光私校。

中國醫藥大學校長、教育部前部長黃榮村也提醒教育部,要守住私校「公共性」的基本原則,退場後的土地利用固然應活化,但絕不能回到董事口袋。教育部輔導私校轉型、退場之際,應同時透過會計師查帳、檢調介入等方式監督,把買賣董事、掏空校產的不法分子揪出來,才能真正救私校。

吳忠泰指出,私校買賣董事陋習由來已久,行情是一席五百萬到七百萬元,行情這麼高,代表有利可圖,董事掏空校產的弊案因此層出不窮。一旦退場後的土地能回歸董事,很可能會出現「禿鷹董事」,利用私校改選董事之際,花錢購買席次,逐步掌控董事會,等學校退場後,領回上億的高價土地。

吳忠泰呼籲,以後私校改選董事,教育部應請檢調單位主動調查,退下來的董事及三等親,有無收受來路不明巨額款項,杜絕買賣董事的弊端。

吳忠泰說,全教總正推動立委修法,希望私校納入公益董事,制衡不法;內政部不能走回頭路,校董若能拿回土地,只會助長董事買賣、讓禿鷹集團有利可圖。



私校退場/校地換退場 全教總批「暴利百億」

 2013/09/25  【聯合報╱記者張錦弘/台北報導】

內政部擬讓私校退場後可變更地目,並發還校董六到八成土地,以鼓勵退場。教師工會團體昨痛批這是「假退場、真圖利」,北市精華地段私校若退場,將獲暴利上百億元,沒招生問題的私校,恐怕也想「獲利了結」;此舉罔顧師生權益,讓私校淪為短線投資,公共性喪失殆盡。

全國教師工會總聯合會、高教工會昨強調私校「捐資」興學,不應被曲解為「投資」興學,退場還地等於大開「善門」,不但有圖利之嫌,也恐讓私校更加擺爛,提前獲利退場。

全教總理事長劉欽旭表示,民國七十五年以後,政府大幅開放私校,常聞私校廉價取得公有地、利益輸送,若同意退場還校董八成土地,以市價計算,獲利驚人。

全教總副理事長吳忠泰舉例,位於台北市大安區、信義區的私立高中職,校地市價一坪至少幾十萬到上百萬元,有的市值高達一百廿億元,開發後的利益更超過一百五十億元。這些學校有的招生已出問題,若退場能拿到八成土地,董事會恐放手擺爛,退場拿了錢就跑。

高教工會秘書長陳政亮則指出,曾因掏空校產弊案被教育部接管的景文技術學院(已升格科大),在逃的景文集團負責人張萬利,當年先假藉擴充校地,超低價購得山坡地,再向教育部、地方政府申請部分校地轉為一般建地,興建別墅獲暴利,被檢調視為弊案偵辦。

如今內政部祭出變更地目、退還土地的退場誘因,陳政亮說,這豈不是讓「弊案正常化」?

劉欽旭表示,經過多年改組,現任的私校董事會,大多已無創校時的捐資人,土地若平白送給沒捐資的董事,有違公平正義;即使是捐資人,也不應拿回土地,因為私校是「捐資」興學,而非「投資」,所以免繳各種稅負,退場後土地應漲價歸公。



私校退場/華濟永安高中 列首所關門學校

 2013/09/25  【聯合報╱記者鄭語謙/台北報導】


台南市華濟永安高中財務拮据,校名已改,校牌來不及改,可能成為國內首家退場的學校。 記者吳政修/攝影

教育部加速私校退場輔導,昨天公布最新「觀察名單」校數,比上周再增九所,共有二十九所,包括二十一所高中職、八所大專;其中台南市華濟永安高中預定明年退場,將是少子化衝擊下第一所關門學校。

教育部技職司長李彥儀表示,根據高中職退場指標,全校學生總數六百人以下、評鑑四等、或當年度招生率未達六成,符任一條件即進入輔導機制,未改善再進入轉型、退場階段。

國校署副署長黃新發昨表示,退場不需經三階段輔導,如發生欠薪,可直接進入第三階段輔導退場。

台南華濟永安高中目前全校只剩二十三名高三生,將成為第一所退場的學校。黃新發表示,私立華濟永安高中去年開始就被列為退場輔導名單,且連續兩年核定不讓學校招新生,是目前唯一一所被列為退場輔導學校,預定明年退場。

至於私校退場後退還校董校產校地比率,目前尚未確定。教育部強調,會訂出退場誘因,但不能脫離公益性質,處分土地的所得絕不會落入私人口袋。

教育部次長陳德華指出,私校賣土地對董事會沒有任何好處,因即使轉型,土地只能轉讓給具有公共性的財團法人。目前私校的土地分為私有(學校法人持有)和租用,近年新設的私立大專校院多向台糖租用土地,退場後,台糖可以立刻收回土地。

為防止私校惡意減薪,教育部技職司長李彥儀表示,最快兩周內將發文函告各級私校,若要減少教師薪水,必須開啟協議機制;若學校不經協議任意減薪,將扣獎補助款、減招。

為保障退場學校的教師權益,教育部將要求被列觀察名單學校必須準備預備金,如從教育部獎補助款預留,專款作為償還教師薪資用,以防欠薪。

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