十二年國教的核心—十二年一貫課程總綱可能「夭折」，無法如期在今年七月公布、一○七年上路。半數教育部所聘的十二年國教課程審議會委員不滿課綱未針對十二年國教核心能力設計，計畫抵制，要求把「十二年國教課程總綱」草案退回教育部重擬。
教育部長蔣偉寧曾於六月六、七日邀集專家針對總綱召開兩天閉門會議，但「交流」變「交戰」，會中劍拔弩張、毫無共識。蔣偉寧迫於情勢退讓，原訂七月底出爐的十二年國教總綱，首次鬆口「可延後」，納入各界意見後再定案。
教育部原訂七月一日召開課審大會，今天下午將第二度邀集相關專家閉門溝通。
教育部委託國家教育研究院研擬的十二年國教總綱草案狀況百出，課審會不少外聘委員認為，若要培養出能文、能武，具全球競爭力的人才，就不該按照過去的「學科」舊思維訂定課綱，否則就像「把裹小腳時代的舊服飾拿來改製新裝，小孩穿了不像樣。」
課審會分組會議討論中，不少委員提出，國教院設計課程未能打破過去學科概念，仍按照國、英、數、地、社、自、家政、美術、體育等舊的學科分類來設計；其實應從高中職畢業生需何種能力，再回推國小、國中、高中應學習什麼內容。
總綱把高中數學必修學分從十六減為十二個，四學分列為選修；國文也把二十四必修學分減為二十個，四學分變選修。引發中研院院士搶救數學時數、張曉風與余光中等作家搶救國文時數風波。
參與總綱草案研討的實踐大學應用外語系講座教授陳超明分析，全球授課方式以「能力」為導向，但國教院仍以「知識」為導向來設計課綱，才會引發中研院院士等人擔心「數學教不完」、大搶時數的問題。
課審會高中分組召集人湯志民說，部分委員認為課綱設計不符核心能力，確是爭議之一。國教院課程及教學研究中心主任范信賢表示，課審會還在分組討論階段，是否退回總綱，將由七月一日課審大會決定。
國教院副院長曾世杰說，總綱內容是為培養未來的「李安」和「李遠哲」，他們需要的學習內容不同，所以才把部分必修課改為選修，讓孩子彈性選擇。
閱讀秘書／12年國教總綱
十二年國教將在今年九月上路，針對國小、國中、高生職學生未來要上什麼課、每周上幾節、教什麼內容等，須研擬一套課程綱要。
教育部委託國家教育研究院研擬「十二年國教課程綱要總綱」草案，將九年一貫（國小及國中）與高中職的課程打通、銜接，依各教育階段學生需要的核心素養能力規畫課程。
總綱主要討論課程設計要包括幾大領域內容，以及學分時數要如何安排分配等架構，未來還將依據總綱，訂出各科課綱、課本。
引起外界激辯的是，與過去高中課綱相較，十二年國教總綱草案減少國、英、數的必修課時數，增加選修課時數。
新聞眼／頭接不上身 課程鬆綁要配套
2014.06.17【聯合報╱本報記者薛荷玉】
教育部制訂十二年國教總綱的精神，是要讓課程鬆綁。過去學生們都穿著一模一樣的制服，但如今只發給制服上衣，下半身可由各校彈性搭配。但在配套不足的情況下，不只是中後段學校，就連明星高中都開不出像樣的選修課，眼看學生就要「光屁股」。
其實，早在十二年國教研擬階段，幾位前教育部長都對國家教育研究院寄予厚望，要國教院進行更多研究、調查、統計，提供為制訂政策的重要依據；國教院也應開發出各式新課程的教案模組，就像「半成品」，供教師們組合應用，設計出新的教案。
但教研院的表現卻令人失望。教育部開出多班「國中活化教學列車」，介紹來自全台各地教師自行設計出的優秀教案，卻遲遲沒等到教研院的教學模組。
另一方面，教育部原應依高中職畢業生所應具備的核心能力來設計總綱，如今看來，卻仍用原來國中小九年一貫的課綱「頭」，接上原來高中職課綱的「身」，缺乏一致性，更缺前瞻性。
教育部早年小幅修訂課綱時，尚且研修多年，並擇地試辦，將理論與實際教學相印證，並進行調整；如今大幅新修課綱，豈能只依少數幕僚人員所提草案即匆促定案？
許多家長對今年會考、免試入學的制度不滿，但多數親師生都贊同，比起考試，十二年國教更重要的核心在「教學」，教學的基礎則在課綱。即使要重起爐灶、延後實施，教育部也必須把總綱訂好、訂對。十二年國教要成功，教學改革絕不能垮。
開啥選修課… 建中、北一女也發愁
2014.06.17【聯合報╱記者林秀姿／台北報導】
十二年國教還未上路，選修課如何開？亂象滿天飛。學者透露，許多高中校長現在都要「拜託」老師開選修課，只要老師願意開課，什麼課程都通過；不少中後段高中英文老師不曉得選修課要開什麼，自己先去補習英檢，再回校開「英檢」選修課，課程規畫向補習班「看齊」。
也有高中資深老師不願意配合校方開選修課，新進老師只好從自己的碩士或博士論文取材，開成選修課，東拼西湊，完全不符合高中生需要的核心能力。
台北市建中、北一女昨接受訪問時也口徑一致，大嘆「很辛苦」。建中雖然已和台大教授合作規畫許多「大學先修課」，如微積分等選修課程，但建中校長陳偉泓坦言，選修課是老師的教學實驗場域，目的在達成學校特色辦學，對於提升學生的學習力並無直接關係。
陳偉泓強調，國、英、數是基礎學力，「先固本才有空間談選修課，」若必修時數、基礎學力不足，就沒有能力選修。
北一女中校長張碧娟說，要開什麼選修課？毫無範圍、方向，且老師的能力與認知都不足，容易流於依老師個人興趣開課。
張碧娟說，中後段高中學生「補救教學」都上不完了，遑論選修課。她也批評教育部，十二年國教政策需完備才能上路，現在邊走邊做，才會挨罵。
台北市中正高中校長簡菲莉贊成在做好配套的前提下，降低必修、增加選修的大方向，表示這是教育趨勢，今年大陸已大幅增加選修課，要培養全球化人才，各科目不能「本位主義」思考。
簡菲莉說，讓高中生吃一樣的菜、考一樣的試，失去探索自己能力的機會，多元競爭力如何培養？她認為，不能因高中老師能力欠缺，就不去做對的事，教育部應該積極引導高中老師、鬆綁教學現場，不再照本宣科教書。
必修時數多… 學習表現不一定好
2014.06.17【聯合報╱記者林秀姿／台北報導】
中研院院士等學者主張，若數學等學科必修時數下降，學生能力也會降。但PISA國際學生能力評量、PIRLS閱讀素養等調查顯示，二○○三年實施九年一貫課程後，國、數的上課時數降低，但學生的數學與閱讀能力不降反升。
國家教育研究院指出，台灣學生的PISA數學表現幾乎都是全球前五名，維持一定的水平。閱讀則從二○○九年的第二十三名進步到二○一二年的第七名。
在PIRLS的閱讀素養研究上，台灣學生的閱讀表現也從二○○六年的第二十二名，到二○一一年大幅進步到第九名。
至於TIMSS國際數學與科學教育成就調查，包括二○○三年、二○○七年與二○一一年調查，台灣四年級學生的數學能力表現，穩定維持在第三名與第四名；八年級的數學能力表現，排名也穩定維持在前四名。
國教院副院長曾世杰分析，這些數字都顯示台灣學生數學與閱讀能力排名佳，也凸顯上課時數和學習表現不一定呈正比。
曾世杰說，除了國際指數外，國內做的學生學習成就評量資料庫（TASA），包括二○○七、二○○九、二○一一年的研究，都顯示學生國語文、數學能力緩步上升。
曾世杰表示，台灣學生問題在缺乏整合及創新思維，學習數學的態度和自信心也低於歐美國家；如要提升學生學習興趣及學習力，教材就要跳脫目前教科書框架，與生活結合。
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