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| 面對少子化衝擊，教育部估計15年後大學生人數只剩現在的一半。周永受攝 |
稱4年培育2.4萬技術人才 「大學恐淪職訓」
【蔡永彬、許敏溶╱台北報導】高學歷失業問題嚴重，加上少子化衝擊，國內教育體制面臨重大挑戰。教育部費時一年五個月撰寫，昨發表《人才培育白皮書》，針對國教、技職到高教提出三十九項方案，包括加強企業與大專院校合作，預計四年內培育兩萬四千名技術人才、增設免寫論文的「實務型碩士」等。但學者批內容了無新意，恐讓大學淪為職業訓練所。
我國大學供過於求，幾乎人人可上大學造成高學歷、高失業率；另受少子化影響，預估十五年後大學的總學生來源僅十六萬多人，是現在的一半，教育部因而研擬《人才培育白皮書》以面對未來十年衝擊；未來三年編列總經費達四百一十多億元。
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| 擔任機車行學徒的碩士衛世軒贊同「實務型碩士」制度。田裕華攝 |
增公立幼兒園比重
目前大學畢業生「學用落差」嚴重，教育部在白皮書中規劃，將修法讓碩士學位分為「學術型」和「實務型」，教育部長蔣偉寧昨指，實務型碩士不一定要交學術論文才能拿到學位，交技術報告即可。教育部也將加強企業與大專院校合作，如推動「產業學院」概念，讓科技大學和業界合作培育中高階技術人才，學校可配合企業需求開課，企業提供學生實習機會，預計四年內培育兩萬四千人。未來若有經費也會讓高職參加。
國民教育部分，除持續推動十二年國教，將增公立幼兒園比重。蔣偉寧說，我國公、私立幼兒園比約為三比七，現代幼兒教養費用貴，對年輕父母負擔重，非營利幼兒園可提供平價、鄰近的學前教育服務，預計五年內設置一百間「非營利幼兒園」。
碩士：所學不實用
台灣大學主祕林達德說，白皮書想解決的「都是老問題」，重點仍在執行力。台北科技大學校長姚立德指，「產業學院」概念若能落實，例如企業先開出人才需求，大學再開設課程，將是最快解決學用落差的方法；碩士學位分學術與實務型，對技職體系是大利多，學生可做出實作成果直接給企業運用。
擁有電機碩士學位的二十八歲衛世軒，先前在科技業當工程師，因工時長薪水低，今年回到家中經營的機車行工作，從學徒做起。他說，七、八成在研究所學到的知識在業界都用不到，他贊同以技術報告或實用成果取代論文，畢業後到業界工作應可更快上手。
學者：內容無新意
台北市商業會理事長王應傑說，很多大學培育出來的人才都不太好用，教育部應實質獎勵已提早進行產學合作的企業，不符時代需求科系也應轉型或淘汰。
輔仁大學社會系教授戴伯芬則認為，《人才培育白皮書》內容無新意，不少政策是為政府之前廣設大學收爛攤子，反而只是讓大學變成企業的職業訓練所。
《人才培育白皮書》重點政策
●國民基本教育
．5年內增加100間「非營利幼兒園」，公私比由3：7提升為4：6
．檢討高中以下師資檢定考試，以「模擬真實情境」式命題
．2018年前90％高中職達到「優質卓越」；針對學生總數100至300人的學校要輔導轉型（如部分校地作為社教用），未達100人學校要退場
●技術職業教育
．辦理「產業學院」等計劃，4年內培育2萬4千名技術人才
．遴選6至8所科技大學建立技專院校創新創業平台
●大學教育暨國際化及全球人才布局
．碩士學位分成「學術型」和「實務型」
．公立大專教師薪資以「個人績效」核算，行政主管可聘外國人或專業人士兼任
．推動6至8所公立大專合併；未整併學校實際註冊及入學率最後10％的學校，將提出預警，若未改善將轉型或退場
大學教師薪資 改以績效核算
2013年12月05日 蘋果日報 記者蔡永彬、陳威廷
去除僵化
大學人事制度僵化，許多學校常反映薪資彈性不足、難引進優秀人士。教育部昨公布《人才培育白皮書》，提出將制訂《促進人才培育條例》專法，把公立大學教師薪資改以個人績效核算，而非如現在像公務員一樣以年資計薪。
教育部指出，《促進人才培育條例》草案預計明年底報行政院審議，其中公立大學教師的薪資結構應重新設計，制度要「非公務化」，也就是薪資將以個人績效核算，才能反映各領域在學術市場的差異。
外國人可當行政主管
人事進用方面，將有一定比率行政主管可由外國人兼任；除人事、會計、總務、學生事務及教務單位外，大學也可引進各類專業人士擔任行政主管；擁有我國籍的雙重國籍者可請領退休金。
台灣師範大學主祕林安邦說，高教引入績效考量有助行政工作或學術研究進步，整體看來修法有利高教發展。中正大學傳播系副教授管中祥說，若以教師的招生、產學合作數或多少學生考上研究所來決定薪資，大學教師將不務正業，學生和台灣高教將受害，「績效考評標準要以教學、研究或服務，與薪資連結才合理。」
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