2014.06.13【聯合報╱呂健吉/華梵大學哲學系主任(宜縣礁溪)】
蔣偉寧部長首度為十二年國教帶來的爭議道歉;引起最大爭議的北北基填志願問題,新北市長朱立倫也砲火全開,批評引起考生和家長的不安,台北市更是把責任推給中央。
實際上,教育部有不可推卸的錯,當初不應把十二年國教的超額比序權責丟給地方縣市去處理,更不應該同意幾個縣市舉辦以考試為主的特色招生。
多元入學和適性發展,是十二年國教的目標,至於免試升學,在有會考的比序下,根本是不可能。當初,教育部過於一廂情願認為,會考只是基本能力檢定,沒想到方案公布後,引起縣市反彈,一改再改,改到後來比原本只考基測更複雜。
當一個教育制度只重視入學模式時,基本上,它就造成入學模式引導教學和課程的設計及重視程度。從各縣市超額比序的採計項目和比序次序,就可以看到該縣市國中教育的教學模式。
可以說多元入學和適性發展,在超額比序假比序下,最終還是回歸考試為主的升學制度,所以才會讓會考的成績,成為入學的重要比序,而北北基的排序又以作文為主和志願序為次要排序時,就在此分分計較之下,一分的差別就影響到學校的選填。
北北基不願意放棄菁英教育、明星學校的入學模式,想要談多元入學和適性發展是不切實際想法,這是中央和地方縣市必須要有的共識。
北北基不要把責任全推給中央,到底這些超額比序的決定權是由地方來決定,特招也是地方自行決定要與不要,當有爭議時就把問題丟給中央,也不公平。
明年十二年國教超額比序非改不可,然而如何改才會讓各界滿意,個人覺得不應該只想調整入學模式,重點還是在於整個教育觀念與目標的改變,同時整個課程的改造,要能夠完全符合十二年國教目標。
如果減了幾堂以考試為主的課程,就認為會降低學生能力影響菁英教育,則何來適性發展的課程設計呢?想一想國小升國中的完全免試,為何大家都可以接受國小課程設計呢?這些課程的多少,會影響到學生的能力嗎?
十二年國教要的是什麼?不要的是什麼?中央要的是什麼?地方要的是什麼?請從此次的檢討和批評,好好調整。
菁英教育與免試升學難以兼顧,教育部要做的是讓民眾可以選擇,當有學生想以免試升學達到其適性發展的教育模式,教育部要有管道提供給他;當有學生與家長覺得可以承受考試升學壓力,那就讓他們在彼此競爭中以達到菁英入學模式。
十二年國教不是只有超額比序,教育部要堅定的是多元適性發展的課程設計,不要讓考試來領導教學,至於入學方式就讓家長和學生自主吧!
酷經濟/消滅明星高中,引來更大競爭
2014.06.13【聯合報╱林建甫】
主管機關原設計,是以免試入學為主,並強迫學校免試名額須占七十五%以上。然明星學校怕免試收不到好學生,因此免試入學只占廿五%,其後的特色招生占七十五%。
後來,免試也不是真的不考。而是以會考(前身叫基測)成績申請。像基北區傳統男女前三志願學校,會考第一次免試才一一八六名。競爭就非常激烈。加上志願序有納入比較標準,放越後面志願越不利,填錯志願,也可能就差好幾個學校。填志願,還要考慮別人怎麼想,十足成賽局的競爭狀態。
會考原本規畫為精熟、基礎、待加強的ABC三個等級,但為了避免抽籤學生人數過高,另外加上A++、A+、B++、B+四種標示及作文,作為超額比序的重要依據。比序的排列,五科的ABC三個等級排列之後,馬上先比作文,因此可能五科都是A++,作文沒有六級分,台北明星高中一免名額恐怕都進不了。作文一科定江山,令人有以前科舉的感覺。
其實,在課綱明確的情況下,對於測驗的範圍一縮再縮,學生為求高分,一遍又一遍地寫著大同小異的練習試卷,為的不是學習新知,而是力求不粗心大意。學生們在學習知識上的效益幾乎已等於零,而成本卻相當的大:浪費小孩子的青春,甚至極度摧殘學生的學習興趣。天底下還有什麼比整天練習反射動作、比賽小心等更無趣的學習?
這些都減少了我們國家未來的競爭力,這恐怕不是當初設計十二年國教所想得到的。
究其原因,就是教育當局認為十二年國教,就一定要「消滅明星高中」。然而面對現實下,又需設計出各項篩選的方式。目前名額限縮下,就創造更激烈的競爭。然而這樣的競爭是沒有意義的,反而傷害本身的競爭力。
十二年國教該改的是教育內容,讓不同程度、興趣的學生在學校適性的多元學習,而不是更改考試制度來消滅明星高中。我們必須承認明星高中存在的事實。越想消滅,越限縮名額,造成前段班學子的競爭就越激烈。得利的就是補習班、私立學校,受折磨的就是考生、家長。
身為首屆十二年國教學生的家長,期望這一屆的痛苦明年不要再重演。
後來,免試也不是真的不考。而是以會考(前身叫基測)成績申請。像基北區傳統男女前三志願學校,會考第一次免試才一一八六名。競爭就非常激烈。加上志願序有納入比較標準,放越後面志願越不利,填錯志願,也可能就差好幾個學校。填志願,還要考慮別人怎麼想,十足成賽局的競爭狀態。
會考原本規畫為精熟、基礎、待加強的ABC三個等級,但為了避免抽籤學生人數過高,另外加上A++、A+、B++、B+四種標示及作文,作為超額比序的重要依據。比序的排列,五科的ABC三個等級排列之後,馬上先比作文,因此可能五科都是A++,作文沒有六級分,台北明星高中一免名額恐怕都進不了。作文一科定江山,令人有以前科舉的感覺。
其實,在課綱明確的情況下,對於測驗的範圍一縮再縮,學生為求高分,一遍又一遍地寫著大同小異的練習試卷,為的不是學習新知,而是力求不粗心大意。學生們在學習知識上的效益幾乎已等於零,而成本卻相當的大:浪費小孩子的青春,甚至極度摧殘學生的學習興趣。天底下還有什麼比整天練習反射動作、比賽小心等更無趣的學習?
這些都減少了我們國家未來的競爭力,這恐怕不是當初設計十二年國教所想得到的。
究其原因,就是教育當局認為十二年國教,就一定要「消滅明星高中」。然而面對現實下,又需設計出各項篩選的方式。目前名額限縮下,就創造更激烈的競爭。然而這樣的競爭是沒有意義的,反而傷害本身的競爭力。
十二年國教該改的是教育內容,讓不同程度、興趣的學生在學校適性的多元學習,而不是更改考試制度來消滅明星高中。我們必須承認明星高中存在的事實。越想消滅,越限縮名額,造成前段班學子的競爭就越激烈。得利的就是補習班、私立學校,受折磨的就是考生、家長。
身為首屆十二年國教學生的家長,期望這一屆的痛苦明年不要再重演。
改善12年國教/登記入學 真正簡化公平
2014.06.13【聯合報╱劉兆明/輔大心理系教授(新北市)】
在十二年國教入學制度喧騰多日後,教育部長終於出面道歉,國教署也宣示未來將朝簡化與公平的方向改善。
如果會考和選填志願的思維不能破除,十二年國教解除升學壓力及適性揚才的目標,將不可能達成。
真正簡化公平的制度,必須要廢除會考,讓高中自主招生。其實十二年國教,最初規畫的入學制度,就是登記入學,後來因都會區少數明星高中的超額比序問題,才全部亂了套。是否能回到原點,以分梯次登記入學的制度解決問題?國三學生畢業前,直接向高中登記入學意願,在名額內全部錄取,超額者由學校自訂篩選標準,必要時再舉辦甄試。第一梯次未滿額的學校,再開放第二梯次登記,供第一梯次未如願入學的學生再選擇,至所有學生都找到適合的學校為止。
如此一來,至少九十%學生第一梯次登記時,就可確定要念的學校,全部學生應該在二、三個梯次內就可以搞定。唯一的問題就是,擔心大家一窩蜂去搶明星學校,那明星學校超額的問題又要怎麼解決?
其實這個問題並沒有想像中嚴重。為什麼?
因為各高中都會希望第一梯次就把學生招滿,掛上「滿額學校」的光環,因此會想盡辦法發展出特色吸引學生,而且高中也會和鄰近的國中發展出夥伴關係,希望國中把好學生儘量送到高中來。在家附近就有優質高中可念,學校又有足夠的誘因,家長和學生又何苦捨近求遠,非要去擠明星高中的窄門呢?
就算大量學生在第一梯次登記時,還是擠向少數明星學校,若學校有自主招生的能力及權力,就會努力發展出有效及有鑑別力的甄選工具。幾回合下來,大多數的學生及家長,就會知難而退,還是早一點去登記自己有把握的學校吧!
當然,也有人會擔心特權舞弊問題,只要事先有妥善規畫,眾目睽睽之下,又有哪個學校敢去搞小動作呢?
政府如真正要消滅明星學校,就應宣布大力補助未滿額學校,協助其確實改善及發展特色,並合理分配教育資源,把所有學校及學生都帶上來。
在多元思維下,我們要讓好的學校更好,而且要善用良性競爭機制,讓所有的學生及學校,都能找到自己適合的位置一展長才,這才是十二年國教真正要達成的目標。
決策者最重要的責任,就是抓緊政策核心目標勇往直前,而且要有說服人民的智慧與勇氣,不要企圖把一些相互矛盾的技術性操作混雜在一起,否則就會裡外不是人,最後導致難以收拾的後果。
檢討會考制度(其實是入學制度吧?)時,請切記「緣木求魚」與「治絲益棼」兩句成語。爬樹(會考、分發)捕不到魚(降低升學壓力、適性揚才),為解決小問題(如少數明星學校的超額比序),反而不斷製造出災難性的大問題與排山倒海而來的反彈聲浪。
我們必須要從問題的根源入手,才能真正解決危機,讓十二年國教步入正軌。
改善12年國教/接受缺憾 孩子你六級分
2014.06.13【聯合報╱胡卓期/會考考生家長(台北市)】
小女今年也是參加國中會考的基北區考生,平常在校成績皆為班上前幾名,其會考成績自然也相當好,但因為作文未達「頂尖」水準,所以第一次免試已與前三志願無緣,在志願選填時只好將排名較低的社區高中列為第一志願。
身為父母的我們,難免有些許不捨與失望,因為一個有缺陷的制度,造成了些許遺憾的結果。
由於國英數成績都是最高,學校老師都鼓勵她去參加特招,以她的實力,應該有機會再上前三志願,但是她卻表示不想再參加特招。
問她為什麼?小女回答:「雖然有點小失望,但我可以接受較低的志願,因為我不想原來應該快樂畢業的暑假,還要埋頭苦讀為了不確定能考好的特招,及不確定名額的二免,在排名較後面的學校,壓力可能不若前三志願那麼大,我的能力應該可以有更好的表現,將來有機會利用繁星計畫,進到想進的大學」。
我心中一震,一個十五歲小女生,她已經可以看清事實,認清自已,為自己未來開始規畫。
一切不捨與遺憾,父母可以放下了。也許是一個反諷,親愛的女兒,在我心中,「妳面對未來所具備的能力,是六級分」。
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