聯合報一周大事 2013/4/21~4/27

【2013/04/28 聯合報】

國內新聞：

24日：中央流行疫情指揮中心，確定國內首例H7N9感染個案，這是台灣首例，也是中國大陸之外的首例。

25日：行政院公布勞保年金改革方案，平均月投保薪資以加保期間最高144個月平均計算；保險費率每年調整0.5%至12%後，有評估機制。

25日：台灣確定首例H7N9感染個案，農委會宣布，原訂6月17日實施傳統市場禁宰活禽，預計提前至5月17日實施。

26日：立法院院會將中國國民黨籍立法委員李慶華領銜提出的核能四廠公民投票案，逕付二讀並交朝野協商，全案進入1個月冷凍期。

26日：士林文林苑引發都更爭議，司法院大法官會議做出第709號解釋，宣告都市更新條例第10條及第19條部分違憲，1年後失效。

國外新聞：

22日：巴拉圭選舉官員表示，百萬富商卡特斯（Horacio Cartes）贏得總統大選，即將成為巴拉圭新任總統，執政黨候選人也已承認敗選。

23日：法國國會下院國民議會今天不顧反對陣營幾個月來的抗議，通過同性婚姻法案，使法國成為全球第14個同性婚姻合法化的國家。

24日：孟加拉首都達卡郊區1棟8層樓建築今天倒塌，造成至少近百人死亡和1000人受傷，由於大樓內有數家成衣工廠及數千名員工，會有更多人喪生。

24日：世界衛生組織官員今天說，在中國大陸造成22人死亡的新型H7N9禽流感病毒株是「最致命」的流感病毒之一，而且與2003年以來造成數百人死亡的H5N1病毒株相比，更容易傳染給人類。

兩岸新聞：

26日：中國大陸海峽兩岸關係協會舉行第三屆理事會第一次會議，陳德銘接替陳雲林成為會長。

26日：大陸江西省及福建省出現首例確診H7N9流感病例，陸委會將大陸地區黃色旅遊警示擴大為7省2市。

朱敬一︰先了解議題 再投入社運

2013-04-29  中國時報  林志成／台北報導 

國科會主委朱敬一昨為一百多名高中生上公民課時表示，公民參與不是大人的事，年輕人參與社會運動沒有不好，但應先了解議題，才不會被別人牽著鼻子走。他告訴學生，擁核、反核都沒關係，但要尊重公平、正義、平等。

教育部推動「高中生人文及社會科學基礎人才培育計畫」，今年有一百三十多位來自建中、北一女及中山女中等各校人文資優班學生參加。朱敬一在四月二十八日、五月五日、十一日、十八日共四天，在台大社科院為他們上公民課，播下種子，期許他們三十年後在人文及社會科學領域發光、發熱。

朱敬一表示，在公民社會裡，學生也被定位為完整的「社會人」，沒有什麼事情是不能分析、理解的。公民教育要讓每個人了解法政機制，並學會判斷事情的能力。譬如，十二年國教免學費政策要不要排富，每個人答案可能不同，但要知道怎麼去探討。

現在不少年輕學生投入社會運動，但有的只是湊熱鬧、趕風潮，不知自己為何而來。朱敬一說，年輕人應多參與社會運動，前提是要了解，譬如參與台北市文林苑都市更新的社會運動前，先花一些時間研究此議題，確認自己是從人權、都市規畫還是景觀的角度切入。

對於熱門的核四議題，朱敬一要學生開始蒐集資料，並在最後一次上課時進行辯論。他告訴學生，擁核、反核都沒關係，但要從辯論中展現出好的公民素養。

中山女中學生黃譓安說，她個人認為核四不安全、應停建，辯論時萬一抽到要「繼續興建核四」的那一方，她很擔心自己應付不來。她會蒐集更多資料，不管辯論時站在哪一方，都可提出理由來說服別人。

建中學生黃立元說，他曾到反核四遊行的場合觀察，尚未決定自己是擁核或反核。他希望了解更多關於核能發電的知識，未來才能作出精準的價值判斷。

北北基9成家長反對抽籤入學

2013-04-29  中國時報  胡清暉／台北報導 

台大公共政策與法律研究中心昨天公布十二年國教最新民調，七成九北北基家長反對免試入學超額比序同分時，以抽籤決定，九成家長贊成增加會考等級，避免抽籤；高達九成家長贊成公立傳統名校繼續存在。

國教行動聯盟召集人、台大應用力學所教授王立昇表示，這是首度採審議式民主的方式進行調查，三月先對基北區國中生家長進行問卷調查，有效樣本一一一三人；再邀請其中一一二位家長參加四月廿日的公民會議，與專家討論後，再進行一次民調，比對前測與後測結果。

數據顯示，在公民會議前，上千位家長對十二年國教方案最憂心的前三名是「入學制度太複雜」、「孩子壓力無法減輕」、「抽籤決定升學學校」。經過一天的公民會議後，擔心「抽籤決定升學學校」的比例上升兩成，覺得「超額比序項目不合理」也提高了一成五。

中央大學經濟系教授朱雲鵬憂心，推動十二年國教後，補習班不但不會式微，反而更興盛。如果壓制傳統公立名校，會導致更多家長把孩子送去私立中學或去補習，不利窮人家的孩子。台師大名譽教授吳武典說，十二年國教的複雜度、意見分歧，遠遠超出預期，希望教育部多溝通。

孩子念國一的梁媽媽說，大女兒是建構式數學第一屆，二兒子遇上基測改為一次，三兒子即將面對十二年國教，全家不斷經歷教育制度變動。她質疑，政府沒有把教育當成百年大計，政策太容易轉彎，讓家長非常不安。

台北市教育局長丁亞雯認為，傳統名校有存在的必要，而且必須持續提升教學水準。

教育部國教署長吳清山回應，會考分為「精熟、基礎、待加強」三等級不會改變，但會視這次試辦會考的模擬結果進行彈性調整，並廣納各界意見。他強調，十二年國教不會讓明星高中消失，至於家長不希望抽籤入學，這和教育部政策是一致的。

12年國教全攻略─閱讀理解模擬試題：雨錢

2013-04-28  中國時報  作者:蒲松齡




閱讀理解模擬試題

指導教師:台師大鄭圓鈴教授命題:新北市國中國文輔導小組

濱州一秀才，讀書齋中。有款門者，啟視，則皤然一翁，形貌甚古。延之入，請問姓氏。翁自言：「養真，姓胡，實乃狐仙。慕君高雅，願共晨夕。」 

秀才故曠達，亦不為怪。遂與評駁今古。翁殊博洽，鏤花雕繢，粲於牙齒；時抽經義，則名理湛深，尤覺非意所及。秀才驚服，留之甚久。 

一日，密祈翁曰：「君愛我良厚。顧我貧若此，君但一舉手，金錢宜可立致。何不小周給？」翁嘿然，似不以為可。少間，笑曰：「此大易事。但須得十數錢作母。」秀才如其請。翁乃與共入密室中，禹步作咒。俄頃，錢有數十百萬，從梁間鏘鏘而下，勢如驟雨。轉瞬沒膝；拔足而立，又沒踝。廣丈之舍，約深三四尺已來。乃顧語秀才：「頗厭君意否？」曰：「足矣。」翁一揮，錢即畫然而止。乃相與扃戶出。秀才竊喜，自謂暴富。頃之，入室取用，則滿室阿堵物，皆為烏有，惟母錢十餘枚，寥寥尚在。

秀才失望，盛氣向翁，頗懟其誑。翁怒曰：「我本與君文字交，不謀與君作賊！便如秀才意，只合尋梁上君交好得，老夫不能承命！」遂拂衣去。

12年國教全攻略─新北6遊學路線 向外籍生招手

2013-04-28 中國時報 康弘昌

野柳國小推廣獨木舟體驗課程，讓外國學生透過海洋認識新北市。圖為2011年海洋小尖兵誓師活動。（本報資料照片）

數學能力模擬試題

新北市國際遊學路線目前共有「米倉國小童玩夢工廠」、「白雲國小雲端未來教室」、「鶯歌工商陶瓷學園」、「仁愛國小彩虹校園」、「淡水國小百年老校」及「野柳國小風帆學園」等6條路線，此項國際遊學行程係為配合新北各校的學校本位課程、當地人文自然特色，結合社區資源並與在地產業結盟，希望吸引國外學校與學生來新北進行教育旅行，推廣教育文化特色及增進學生的國際交流經驗，並藉此推廣新北市教育及觀光特色。
 
米倉國小童玩夢工廠，結合多元社團特色、自然風光與鄉土童玩DIY，讓外國師生透過習得傳統中國文化，如剪紙、皮影戲、版印及體驗原住民文化的編織、射箭、打陀螺等，親身體驗民俗活動，進而認識藝術與文化之美。

白雲國小雲端未來教室則希望透過雲端科技課程，如平版e地圖、點讀遊校園及創意學習課程，如電視台播報、馬克杯DIY、T恤製作，讓國外師生認識台灣科技化的教育。

向來肩負傳承陶瓷文化藝術的鶯歌工商，則讓來訪的外國學生能體驗學習傳統中華文化之美，如陶藝手拉坏、紙雕、書法、舞獅、藍染等。

百年老校淡水國小則希望讓外國學生認識悠久的校史，並透過走訪淡水古蹟，讓外國學生不僅看見台灣，也對新北老街的歷史有深度的認識。

位於野柳漁港旁的野柳國小，則結合社區資源，發展獨具特色的海洋生態體驗課程，讓外國學生認識漁村文化、體驗獨木舟活動，透過海洋認識新北市。

深耕多元文化教育的新北市仁愛國小，則規畫版畫學習、越野活動及民俗技藝課程，讓外國學生體驗在地的多元文化。

以上6條特色多元、豐富有趣的國際遊學課程，非常歡迎各國學校師生踴躍來新北體驗，讓國際學生能深刻感受道地的新北文化特色，人人皆能從玩樂中學習、學習兼玩樂，並讓新北校園內平常沒有機會與外國友人交流的學生，也能擁有與外國學生互動的機會，增進其學習外語動機，累積國際觀念，為校園注入國際化元素。

長褲證、綁髮令… 超額比序就怕怪校規

2013/04/29  【聯合報╱地方中心記者／連線報導】 女學生穿長褲得申請「長褲證」、頭髮過肩要綁起來，台灣各地校規無奇不有；由於十二年國教超額比序，品德表現也算在內，家長都不希望孩子被記過，對不合宜校規的反彈更深。 高雄市一所家商要求女學生夏天只能穿裙子，如果想穿長褲，須申請「長褲證」，由醫師開證明經校方審核，否則記過處分。去年底學生在臉書透露此事，外界批評違反性別平等法，學校火速在一天內召開會議改校規，還給學生自由穿長褲的權利。 前年四月，一名國中生將流浪狗帶回教室，導師認為影響上課通知捕狗大隊前來，學生躲進廁所拒絕交狗，學校以學生「妨害公務」，要將全班記過處分。動保團體痛批這是生命教育最糟示範，後來流浪狗被動保團體救出送養，校方決定不懲處。 桃園縣某國中規定女生只要髮長超過肩膀，一定要把頭髮綁起來，否則先口頭警告，再不聽就記警告處分。南投市一所國中的學生，如燙髮三次，也會記過處分。 因十二年國教的超額比序列入品德表現，老師明顯感受到家長的壓力。屏東一名國中老師在臉書上感嘆：「現在連記過等端正學生行為的舉動，都會立刻引來家長的關心。」 家長陳淑芳表示，每個學校規定不同，以獎懲做為免試入學超額比序標準，實在很難斷定公平性，像私校對於服裝儀容規定嚴格，穿錯服裝就記點，超過次數扣操行分數。不過她認為學校也不須因此就採取零記過，孩子受罰才會懂得自主、負責。 部分國中因應十二年國教，訂出功過相抵的獎勵辦法，以免影響升學。彰化市陽明國中校長許明賢說，通常學校訂定勞動服務讓學生將功贖罪，利用課後時間打掃公共區域，或整理活動場地、做資源回收等。

標準不一 基北區刪除獎懲比序

2013/04/29  【聯合報╱記者莊琇閔、黃福其、游明煌／台北報導】 台北市各國中的獎懲規定由各校自訂，但即使是同一所學校，不同老師執行的強度也有別。由於獎懲標準無法訂定一致性的規範，家長及教育團體大力反對列入免試入學比序項目，基北區決議刪除獎懲比序項目。 新北市教育局長林騰蛟強調，基北區所有國中生在校獎懲紀錄不影響升高中入學。 台北市議員梁文傑曾質詢，各校獎懲標準不一致，列入比序對學生不公平。舉例來說，有的學校對學生染頭髮、不穿制服僅是勸誡，有的學校卻是記過處分，獎懲標準不一，難免出現家長四處向民代請託的現象。 雖然各校也有制定「銷過」辦法，讓學生從事勞動服務，達一定時數即可銷過，但原來的比序辦法中，只要學生曾被記處分，即使功過全部抵銷，該項目仍將無法拿到滿分。不少家長認為，這根本和鼓勵孩子改過的精神相違背。 新北市板橋區大觀國中學務主任林秋霞說，學生若有嚴重違規行為，學校才會記過或警告，如攜帶香菸等違禁品或在學校抽菸等；一般例如染髮、制服不合規定或買飲料等，多只會規勸，不會貿然處分。針對被處分的學生，學校另有「補過」措施，讓學生有改過機會，不會留下不良紀錄。

基北家長 9成贊成名校存在

2013/04/29  【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】 十二年國教明年上路，國中會考成績只粗分三級，很多家長擔心明星高中免試入學同分，比不出高下，最後得靠籤運；台大昨發布民調指出，大多數基北區國中家長贊成增加國中會考等級，避免用抽籤來分發。 調查還發現，多數基北區家長贊成明星高中繼續存在，以免助長明星私校，對讀不起私校的弱勢生更不利。 台大公共政策與法律研究中心以「審議式民主」的方式，先抽樣調查一千一百一十三名基北區國一、國二家長，詢問他們對十二年國教的看法，之後抽一百一十二名家長參加專家對談、分組討論後，再次調查他們的意見。 調查發現，六成九受訪家長贊成增加會考等級，以避免抽籤；六成六贊成公立傳統名校繼續存在；但當家長參加論壇，更了解政策內容後，贊成增加會考等級、贊成傳統名校存在的比率都增為九成，反對抽籤者則增為近七成九。 參與論壇的家長被問及最憂心的十二年國教問題，「抽籤決定升學」排第一，占六成四。 中央大學經濟系教授朱雲鵬分析，過去只要用功念書，窮人也能上一流大學，如今家長擔心，十二年國教上路後，公立明星高中免試入學比率被迫擴增，恐失去特色，反而助長明星私校興起，北市補習班現已大打廣告，鼓吹家長送孩子補習考私校。 台師大名譽教授吳武典認為，十二年國教複雜度、社會意見分歧度超乎預期，建議實施計畫要重整、加強溝通，如離島等全部免試入學、較無同分比序問題的招生區先實施，以免硬闖翻車。 參與論壇的家長邱慧齡指出，她三個小孩都是教改白老鼠，老大讀國小遇到建構式數學，索性送出國讀高中，再返台讀大學；老二則遇到國中基測由兩次改為一次，目前讀五專；老三目前讀國一，又適用十二年國教。她強烈贊成維持高中菁英教育，她說，教育是百年大計，但台灣太常改，造成很多家長無所適從。 教育部國教署署長吳清山指出，明年國中會考原則上仍只分成精熟、基礎、待加強三級，教育部會視今年試辦會考模擬填志願、分發的結果，檢討解決同分抽籤的問題。

蔣偉寧：基北明星高中 108年50%免試入學

2013/04/29【聯合報╱記者張錦弘／台北報導】



教育部長蔣偉寧接受聯合報專訪，指出明星學校免試入學比率應再提高。 記者陳再興／攝影

 
教育部長蔣偉寧接受聯合報專訪指出，十二年國教不會消滅明星高中與菁英教育，但在同分比序不抽籤的前提下，希望建中、北一女等明星高中免試入學名額比率逐年增加，明年能從目前的至少一成五提高到兩成五，一○八年擴增到至少五成。

高中職免試入學最近放榜，包括武陵高中、台中一中等明星高中，免試入學名額都已達五成，但基北區的建中、北一女等校只有一成五。明年十二年國教上路，各區免試入學占總招生名額達七成五，但建中等基北區明星高中免試名額，教育部還喬不定，蔣偉寧指出，「兩成五是可以努力的方向。」

不過很多學者及基北區家長擔心，一旦建中、北一女等校的免試入學比率太高，學生的程度恐因此下降、明星光環盡失，反而助長優秀生轉向私校，對弱勢生更不利。

清大榮譽教授李家同、台師大名譽教授吳武典都認為，包括歐美、日、韓、新加坡等先進國家，非但不消滅明星高中，甚至大力扶植，培養菁英學生；尤其台灣產業未來要靠研發，更應培養菁英。李家同極力反對明星高中提高免試比率，以免學生程度降低，影響國力。

台北市教育局長丁亞雯昨天說，傳統名校及菁英教育應維持，但明星高中也要改革，證明不只學生頂尖，教學團隊也很優秀。至於競爭激烈的基北區明星高中，免試比率是否要增加到兩成五或更多，她不置評。

蔣偉寧說，過去教育資源有限，形成明星高中有其歷史因素，要予以尊重；但未來明星高中免試比率提高到五成，學生程度也不會差很多，只是從原來的ＰＲ值九十八到九十九，換成九十到九十九。

「傳統明星高中是收進來的學生厲害，而不是老師厲害。」全國家長團體聯盟理事長吳福濱認為，明星高中即使萬中選一，收進來的學生仍有人考不上前段大學；唯有擴增免試名額，甚至超過五成，才能促使明星高中徹底反省、改變。

北北基8成家長 反抽籤入學

2013/04/28  【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】 台大公共政策與法律研究中心今天公布一項十二年國教入學方式調查，北北基有八成家長反對免試入學超額比序同分時，以抽籤方式決定入學，為了避免抽籤，更有高達九成的家長贊成增加會考的等級。 調查指出，國中家長最憂心的十二年國教問題，前三名分別是「入學制度太複雜」(50%)、「孩子壓力無法減輕」(45%)與「抽籤決定升學學校」(43%)。這項調查再以審議式民主邀請家長參加公民會議，經過一天的座談會了解整個十二年國教的政策後，家長憂心「抽籤決定升學」的比率，更從43%提高至64.3%。 台大副校長包宗和表示，這是首度採用審議式民主方式調查，先以科學方式對基北區國中家長進行問卷調查，共收集到1113份問卷，並邀請其中的370名願意參加論壇的家長再進行一次調查，最後有112位家長參加公民會議，並在會後完成調查的結果。 輔大統計系教授謝邦昌分析，1113份問卷的統計結果，贊成「增加會考等級」來決定入學資格的比率達69%，但經過一天的公民會議討論後，充分了解十二年國教政策後，贊成增加會考等級的比率上升至90.2%。 「以抽籤決定入學資格」也出現相同的結果，問卷結果有68%的家長反對，經過一天的公民會議後，反對的比例上升至79%。 台師大榮譽教授吳武典認為，經過科學方式調查後，結果顯示家長對十二年國教愈了解，更反對抽籤決定入學，更贊成增加會考等級以避免抽籤。他建議，十二年國教政策必須做出調整，沒有疑慮的區域先試辦，分階段實施。

怕問笨問題 88％大學生靜悄悄

2013-04-25  中國時報  李宗祐／台北報導




研究發現台灣大學生上課較少發問，主因是擔心問不好或答錯。圖為台大學生在共同教室上課情形。（陳怡誠攝）

 

大學生是否主動提問或回答老師問題考量因素

 

國科會研究團隊調查發現，國內大學生高達八成八怕問到笨問題，成為班上笑柄、很丟臉，不敢在課堂上發問。國科會副主委賀陳弘昨日也坦言，他在德國留學時，總是要「深思熟慮」想很久再發問，就是怕問題不成熟，被同學笑。

為找出國內大學生、甚至研究生，為什麼在課堂上總是靜悄悄，台灣大學、清華大學和台北市立教育大學等校教授在國科會補助下，共同從文化角度探討學生提問及回答教師問題態度，昨日在國科會發表研究成果。

台北市立教育大學心理與諮商系副教授危芷芬表示，從美加等國學者做過的研究，以及她在國外求學與國內教學經驗，都顯示華裔、尤其是台灣大學生，在課堂上很少發問。「我的學生上課時都不太理我，不得不跟他們說：『你們再不說話，我會口渴！』」

學習模式、面子問題作祟

這項研究就是想找出國內大學生為什麼在課堂上總是靜悄悄，提出具體可行的解決方法。結果發現「學習模式」和「面子問題」是兩大關鍵。台灣老師總是從上而下「教」學生，老師傳授的知識，是唯一的標準答案，學生的職責就認真背誦及練習；此外，學生擔心自己提出的問題「不夠專業」，會很丟臉，也因此都不敢或很少發問。

危芷芬強調，國內大學生的學習模式就是「背多分」，即使是研究生也很難擺脫這種模式。高達八成三的大學生認為，只要背誦上課筆記與教科書內容，就可以考試及格。在「背多分」的學習模式下，高達七成二的研究生，不曉得怎麼訂定研究論文題目，成為台灣轉型發展創新經濟的最大阻礙。

可採匿名發問、團體討論

研究團隊調查大學生在課堂上是否主動發問或回老師問題的考量因素，高達八成八認為應該先想清楚再說。危芷芬分析，這個結果顯示，大家都很怕問到笨問題而不敢發問，擔心問錯問題會很丟臉。很多學生都是在面子問題的掙扎下，對要不要提問猶豫不決，也因此多數希望老師可以讓他們用寫紙條匿名發問。

賀陳弘說，他剛到德國留學時，因為德語不夠熟練，都要「深思熟慮」想很久，才敢發問，就是怕問題不成熟、被同學笑，「不像我們班上的以色列同學，嘰嘰喳喳地講！」

危芷芬說，這種面子問題是傳統文化的產物，大學教授如果可以讓學生匿名或透過團體討論後再提問，應可有效解決大學生不敢或很少發問的問題。

學生的無感 老師深有同感

2013-04-25  中國時報  朱芳瑤／台北報導

你會發問嗎？一回生二回熟▲陳荳蓉（23歲、大學生）：每次都是要老師問：「你們有沒有問題？」甚至點名，發問的也都是那幾個同學。其實，你只要敢問一次問題之後，就有勇氣問第二次、第三次，慢慢就駕輕就熟了。老師也鼓勵我們，即使是笨問題、也要問，說不定其他同學也有相同的問題。（李宗祐）



▲陳韋婷（21歲、大學生）：從小就常聽老師說，上課要安靜，乖乖聽講就好。如果有人喜歡舉手發言，可能會被同學視為愛出鋒頭、很奇怪。有時問問題前，會擔心是不是只有自己不知道答案。我覺得要增進學生在課堂的互動，得從小就鼓勵大家發問。否則習慣養成，到大學時就很難改了。（朱芳瑤）

 
許多大學生對課程「無感」，上課常沒反應、不互動。對此，不少大學老師都「有感」。有老師坦言沮喪，感慨愈來愈多學生「活在自己的小世界裡」；也有老師勉勵自己，只好比以前努力很多倍，以激起學生的學習興趣。

國科會委託學者進行的一份研究指出，台灣的大學生在課堂上總是不敢或很少發言提問。如果從文化的角度分析，常見從上而下傳授知識的學習模式，以及面子問題，是兩大主因。

中國文化大學副教授林詠凱表示，對於研究結果不意外。他自己的教學經驗，一個班級會與老師互動的同學，大概不到二成；請學生上台分享實驗成果，多數學生也是講完即結束，鮮少會進一步發問。

世新大學校長賴鼎銘指出，學生在課堂上能與老師互動，前提是對該門學問有興趣，或事前有預習與準備。但現在會主動學習、挖掘知識的學生較少了，對圖像的興趣也大於文字，是老師們教學上很大的挑戰。
賴鼎銘認為，這個問題事涉人才培育危機，不能等到大學才檢討，應該從國、高中階段，就引導學生自主學習、勇於表達；學生自己要懂得主動學習，教師也要透過適當的方式激發同學們的學習熱忱。

淡江大學學務長柯志恩觀察，現在的確有不少學生的被動感較重，老師必須加倍努力，激起學生的學習動能。不過，她對學生的表現仍有信心。

不少老師反映，在課堂上拋出問題，學生常無動於衷，一片沉默。柯志恩觀察，問問題要有技巧，如果只是將陳述句變成問句，不容易引起學生興趣。但若從結合學生的生活經驗，引起共鳴，可能就有不同的結果。

教育部高教司司長黃雯玲表示，相較於西方學生的課堂表現，台灣學生比較沒有那麼積極，和國內長久以來「老師講、學生聽」的習慣有關。教育部持續推動多元的教學方式，但需要一點時間來改變。

明德高中特招 首辦鑑識科學班

2013/04/25 【聯合報╱記者鄧桂芬／新北市報導】

12年國民教育明年上路，新北市立明德高中今年8月試辦「鑑識科學專班」，期盼成為學校特色，順利搭上新制入學管道之一的「特色招生」便車，成為全台第一所教授基礎鑑識科學的高中。

校長黃棋楓表示，去年9月接待國際刑事鑑定專家李昌鈺，李昌鈺提起台灣鑑識人才不足，僅中央警察大學和警察專科學校培育鑑識科學人才。

黃棋楓說，剛好校方當時在思考「特色招生」新制上路後，能吸引學生選填志願的課程，靈機一動成立「鑑識科學專班」，幫國家先發掘對鑑識科學有興趣的學生，培養鑑識人才。構想提出後，當場獲李昌鈺支持。

「有的孩子迷看柯南漫畫，就該發現他們對鑑識科學有興趣。」黃棋楓說，因校內沒有專業老師，只能先外聘警大、警專、法務部調查局、刑事警察局及李昌鈺博士物證科學教育基金會等單位的專業老師授課。

明德高中預計鑑識科學實驗班8月1日開課，由校內自然科學老師先組成課程發展小組，陪學生一起上課，經教育訓練後，再由校內老師親自上陣。

教育局中等教育科長王泓翔表示，明德高中的鑑識科學課程列入新北市高中職旗艦計畫建構高中卓越教育方案，再依學生興趣分經濟鑑識組和刑事鑑識組，分別選修會計學、資產鑑價實務分析、電腦審計與內部稽核，及物理、化學、生物鑑識科學和犯罪現場調查概論，培養台灣下一位李昌鈺。

新北市教育局表示，希望各校和明德高中設立的「鑑識科學專班」一樣，都走出自己的特色。

基北特招 仍盼國英數考非選題

 2013/04/27  【聯合報╱記者陳智華／台北報導】

心測中心主任宋曜廷昨天指出，桃園等六區明年特色招生考國文、社會等六科，基北區只考其中國、英、數三科，重複的三科試題一致，數學會有非選，但國、英等都不打算加入非選題。不過，台北市教育局長丁亞雯說，仍希望三科都有非選題，還要跟心測中心溝通。

心測中心目前除了替桃園等六區特招辦理聯合命題，也替基北區特招命題。桃園等六區考六科，包括國、英、數、社、自及寫作測驗。宋曜廷說，數學將加考非選題，社會科也打算加入非選題，其他則不考慮加考非選，因研發的選擇題已可考出學生的理解能力，不希望增加學生壓力。

不過，丁亞雯昨天到台大參加「十二年國教活化課程與教學研討會」時說，仍希望國、英、數三科都要有非選題，以改變學生學習，帶動學生思考。

宋曜廷表示，特招試題原則上和國中教育會考一樣「難易適中」，題型差不多，計分標準比會考的三等級多，可能分成卅、廿或更少等級，計分方式跟會考不同，採常模參照，會有PR值；特招題型預計五月公布。

特招命題 心測中心、基北不同調

2013/04/26  【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】

台北市教育局長丁亞雯上午在一場研討會中指出，基北區三市正積極與負責命題的台師大心測中心約時間討論，希望明年基北區特色招生，國英數三科能朝有非選擇題的方向努力。她指出，教育部長蔣偉寧都親口說：「要增加非選題的比例，我們和部長的想法一致。」但心測中心主任宋曜廷指出，目前規畫，特招仍傾向不考非選，心測中心會再與基北區進行溝通。

心測中心目前仍傾向明年特招七個招生區考題都一樣，差別只在於基北區考三科，但其他區考五科加上寫作測驗。

他表示，若單就選擇題準備來說，明年特招國文、英語與社會三科考非選擇題，試題準備沒問題，但其他科還要時間準備，明年來不及。另外，明年國中會考時間與技專統測時間相近，造成閱卷時間縮短，如果特招還要加考非選，閱卷時間得拉長，可能拖累整個試務工作，因此希望明年招色招生只考選擇題。

丁亞雯上午出席台大師培中心舉辦的十二年國教活化課程研討會。她強調，考試引導教學的現象很難撼動，唯有考試出現改變，才能扭轉國中教學。

她舉例，從這次試辦國中教育會考即可看出，考題已經開始改變，增加一些需要思考判斷的題型，數學還有證明題；假如國中要幫學生準備這些題目，教學就不能照本宣科一成不變，必須有所改變，這也是為什麼北市始終堅持要考非選擇題。

宋曜廷強調，透過非選擇題測驗學生表達與邏輯能力，這是非選擇題的重要精神，但如果增加太多的量，造成學生壓力，反而會讓學生轉而投向補習班，這並不是心測中心樂見的結果，因此加考非選擇題測驗必須非常謹慎。

丁亞雯也強調，十二年國教必須先從教學做起，只討論入學方式是走錯方向，必須先關注教學改變，入學方式只是手段。

考試掛帥 蔣偉寧：學生創意一層層被剝掉

2013/04/27  【聯合報╱記者張錦弘、陳智華、薛荷玉／專訪】



教育部長蔣偉寧 陳再興 攝影

 

「台灣的升學考試，用一把一元、簡單的尺，來篩選學生，這是全世界最不理想的方式。」教育部長蔣偉寧接受本報專訪時，向全國家長喊話，希望家長平常心看待十二年國教，稍微「放一點」，讓孩子學習對自己負責、做決定、找出興趣、培養多元能力，扭轉以考試為核心的傳統教育。

飆速拚考試 能迎向挑戰嗎

蔣偉寧說，傳統台灣教育，培養出的能力，「就是把一份試卷拿給你，用最快的速度、最有效的方式找出答案，」但這種不習慣處理複雜問題的考試能力，絕非面對全球挑戰最重要的能力。

他感嘆，以前的考試比較難，或許還可篩出資優生，但現在的考試更簡單，根本篩不出來。演變到最後，會考試的學生，創意、多元能力被考試一層層剝掉了，進到大學後很疲憊，已懶得學習；不會考試的學生，到了國中階段幾乎都被放棄。

「在我們的體制內，現在是設法讓孩子把基測考好，才是最好的老師。」但蔣偉寧說，這對老師不公平，多數老師也認為該是改變的時候了。

他希望把握推動十二年國教的契機，把過去以考試為主的教學現場，改成以學生為核心，透過活化教學、適性輔導，引發孩子的學習興趣。

愛啥就讀啥 學習別用逼的

「我從不用『快樂學習』這字眼，因學習一定有壓力。」蔣偉寧說，重點在於是否有興趣，有興趣就會夜以繼日去做，才會成功，而非逼孩子做他最不喜歡的事。

他指出，十二年國教想培養三種核心能力，一是人文、科學的基本素養；二是學科能力，即專業能力、謀生能力；第三種是團隊合作、語言、溝通、創意、領導、批判思考等「多元軟實力」，希望未來能放進課程，尤其團隊合作能力更是關鍵。

教孩子合作 贏過單打獨鬥

他說，早期只有百分之五的人可以念大學，那時競爭是唯一的路；但在少子化的知識經濟時代，合作更重要，靠單打獨鬥已難勝出。

「從小到大，我們很少和人一起做題目，」蔣偉寧說，他留學美國史丹福大學時，發現成績比他差的美國學生，可以四、五個人合作一個題目，成果讓人嚇一大跳；反觀台灣留學生，本該四個人做的報告，常公推一人去做，不會分工合作。他希望未來從小學起，就教孩子團隊合作。

蔣偉寧強調，十二年國教「扶弱、普及、菁英」並重，不能偏廢。針對扶弱部分，教育部希望建立學力全面監控機制，國小畢業需要哪些基本能力，沒達到就補救教學；國中會考待加強的學生，進高中後也要追蹤補強，希望不再有學生讀到高中，甚至大學，連廿六個英文字都寫不全。

高職優質化 不當萬年老二

另一方面，他希望加速推動高中職優質化，讓八成五學生透過免試入學，讀鄰近的學校；尤其透過五年二百零三億元的第二期技職再造計畫，改善設備、師資、實習、就業接軌等，讓高職改頭換面，不再老是被當成第二志願。

至於明星高中、菁英教育，蔣偉寧說，未來仍繼續存在，但希望建中、北一女等明星高中明年的免試入學名額，能從一成五增到二成五，到一○八年增為五成，相信收進來的學生絕不差，只是成績ＰＲ值從原來九十八到九十九，換成九十到九十九，學生的能力說不定更多元，「能把所有學生都教成英才，才是真正的明星高中。」

不讓兒補習 要念學區國中

蔣偉寧最小的兒子讀小五，將來也適用十二年國教。他說，兒子對十二年國教還很無感，一切順其自然，他會讓兒子讀學區國中，也不考慮補習，「真要補習，也應該我幫他補。」他笑著說。

蔣偉寧呼籲全國家長，給孩子一點空間，不要從小到大都幫孩子做決定。孩子做出的決定，或許和家長不一樣，家長可從旁協助，和小孩、老師一起溝通，若看得出來小孩對某件事很有興趣、也喜歡做，何不讓他們展翅高飛？

12年國教雜音／國中易、大學難 任督沒打通

2013/04/27  【聯合報╱記者薛荷玉】

圖／聯合報提供

前幾年提到十二年國教時，還人人稱好，家長們上街頭要求政府提早實施。但這原該叫好叫座的政策，臨到上路前一年，實施細節陸續出爐，竟只有四成家長盼著它明年就上路。

其實這一點不矛盾。學生、家長支持高中職優質化，但不相信教育部沒有投入多少經費，短時間內竟然就讓「九成高中職都優質化」了；他們支持免試入學的理念，卻不贊同超額比序竟還要比到志工時數，繁瑣的項目讓學者大嘆「這是整人、反教育」。

教育政策攸關廣大學子就學權益，寧可穩健漸進，最忌急改冒進。把教育改革當成急行軍，主帥一聲令下，限期攻下灘頭堡，屬下只得往前衝；端出的政策，得不到教師、家長與學生的理解與支持，只怕「十二年國教」明年急上路，會惹來怒氣滿天，反而傷到馬政府的威信。

舉例而言，教育部與教改團體都同意，教改的源頭就是家長必須改變「以升學為重，迷信明星學校」的觀念；但這豈是一朝一夕能夠成就。除了宣導之外，在硬體環境上，總要各地區高中職辦得一樣好，校校各有特色，才有條件呼籲學生就近入學、適性發展。

再如，教育部宣稱「九成高中都優質」，但大眾真的相信嗎？另外，國中鬆綁了，等到高中升大學時，還是要拚「台成清交」。升學進路的末端沒有鬆綁，只在前端推免試入學，任督二脈沒打通，也是徒然。

事實上，在馬總統第一任任期內，教育部原本規畫十二年國教實施時間為一○五年，因為這一年的國中畢業生人數將降到廿四萬人，比一○三年的畢業生少了四萬多人，每位學生擁有升學選擇變多，才是免試入學政策水到渠成的最佳時機。

十二年國教的目標，本在「適性揚才、減輕學生壓力」。站在十二年國教改革的關鍵時刻，面對民意的諸多疑慮，主政者應莫忘初衷，在六月十五日制定實施細項之前，應回頭檢視是否偏離目標。

如果改革的方向正確，再投入充足的經費於教師進修、教學活化、適性輔導，讓配套到位，政策才能穩健上路，也才能贏回民眾當初的叫好聲。

國教特快車搖擺上路 誰來解套

2013/04/27 【聯合報╱記者孫蓉華、薛荷玉陳智華、梁玉芳】



面對配套沒到位的十二年國教，家長都擔心孩子變成「白老鼠」，父母比孩子更需要「政策定心丸」。 記者陳柏亨／攝影

政府鐵了心，「十二年國教」教育改革列車，明年八月出發；但本報民調卻顯示多數家長疑慮未除。到底如何解套？教育部長蔣偉寧日前回應，六月十五日相關入學方案都要敲定，好讓家長安心。

多位專家認為，在僅剩一個半月中，只能「祝福」教育部有長足智慧，對輿論揭示的疑慮提出萬全之計；否則明年上路的國教新列車，只怕得掛上「新手上路，請多包涵」的警示。

明年要上路 問號卻一籮筐

「十二年國教浮現的問題愈來愈多，一年之內解決不了！」長期關心教改的台師大榮譽教授吳武典建議，如今箭在弦上，教育部應當機立斷，改為「分階段」、「分層次」實施。分階段是指明年先讓免學費政策上路；但升學制度的改變，如免試超額比序、特招等，可以緩兩、三年再說，明年仍用基測入學。

吳武典提出的解套第二計是「分層次」。十五個就學區中，明年原本就可以達到完全免試、不必特招的五區（宜蘭區、台東區、花蓮區、澎湖區及金門區），可先辦會考，其他維持基測，如果真要減壓，「從原來考五科改為只考國、英、數三科，壓力自然就減少了。」等到會考時機成熟，再全台推展，阻力自然小。

佳音變焦慮 匆促只會害事

如此，政府不致失信於民，又能將教育衝擊降到最低，吳武典認為，這是最佳的「解套」策略。

吳武典說，十二年國教本該是佳音，如今卻成為「全民焦慮」的來源，建議教育部「放空思考，調整策略，方向不變，時程漸進」，事緩則圓；切勿匆促上路，落入不可收拾境地。

實踐大學應外系講座教授陳超明表示，十二年國教是教育改革的契機，大方向是正確的，目前雖然遭致許多批評，但任何教育政策或制度都不可能是完美無缺點的，「如果要等到一百分才要去推新的教育政策，那永遠無法往前推動」。陳超明認為，政策執行面的細節可以再調整。

最瞭卻最反 「怕它煞不住」

本報民調發現，在小一到國二的家長中，以任教職者最反對十二年國教立即實施。為何應是「最瞭」的人卻「最反對」？

國中教師、全國教師會政策部主任詹政道指出，內行人一看就知道，十二年國教像一列飛快車，「方向對了，但是速度、步驟衝太快」，關心的人不免捏一把冷汗。

不少老師認為，近年免試入學比率已逐漸提高，顯示家長對免試概念已在適應中；但十二年國教明年取消基測，要上名校靠「超額比序」，甚至抽籤，「引起焦慮是必然」。詹政道形容，結果政府、教師和家長都跌入「改革大泥淖」，耗掉心力。

社會有疑慮，並不代表否定十二年國教的精神；只是到現在，眾多配套，包括師資、課綱、經費，所有制度與資源到位，都遠遠落在「升學技術」的爭辯之後，讓人憂心。

配套沒到位 孩子變白老鼠

面對十二年國教即將帶來的改變，沒有父母願意自己的孩子當成教育實驗的「白老鼠」，家長比孩子更需要「政策定心丸」，治療長久以來的升學焦慮。

詹政道建議，與其陷入「擠不上名校」而「分分計較」的焦慮，不如定下心來，緊扣十二年國教「多元發展、適性揚才」的核心，與孩子討論：喜歡什麼、對未來的想像，幫助孩子獨立思考，學會為自己做選擇、負責任，這是在政策震盪期中，父母能為孩子做的事；長遠看來，這是比「上哪所高中」更重要的事。

 






 

教長蔣偉寧：技職再造大步走

2013/04/26  【聯合報╱本報記者張錦弘】

十二年國教上路前五年，每年免學費預算都高達兩百多億、占總預算六成多。教育部長蔣偉寧表示，免學費不排富的政策不變；教育部除將爭取更多經費推動高中職優質化，也自今年起編列五年二百零三億元的第二期「技職再造計畫」預算，讓高職未來更有競爭力。

教育部表示，目前就讀高中職，已有三種學費減免措施：一是就讀高職免學費，但設定家庭年收入一百一十四萬元的排富門檻；二是就讀私立高中，補助比照公立收費，同樣排富；不符前兩種資格者，就讀私立高中職，北市每學期補助六千元，其他地區五千元。

教育部統計，今年推動十二年國教的總預算約二九六億元，但花在高中職減免學費的預算，占了近五成；連同五歲幼兒免學費的經費共約一八五億，占六成二；明年就讀公私立高中職全面免學費，預算更將增為二二○億元；到一○四年最多，逼近二四九億，占六成七。

蔣偉寧說，十二年國教的基本內涵，是以免試、免學費為主，雖非強迫入學，但接近義務教育，因此設定免學費不排富。

「教育資源永遠是越多越好。」蔣偉寧說，行政院長江宜樺已承諾將大力支持十二年國教經費，不會有排擠效應；且因少子化的緣故，免學費預算在一○四年達到最高峰，就會逐年減少，其他配套措施的經費會相對增加，例如推動高中職優質、均質化，今年編列約四十二億預算，明年就會超過五十億元。

 

排富後… 年省60億經費 教學更優質

2013/04/26  【聯合報╱本報記者鄭宏斌、張錦弘、王慧瑛】

十二年國教免學費應否排富，有兩派聲音。一派主張，排富後，每年省下六十億元，可用來補助弱勢、改善教學；也有立委主張修法增加教育總經費，「把餅做大」，不用排富。

最近出爐的教育部「人才培育白皮書」初稿主張應排富。教育部前部長、白皮書國教組召集人黃榮村指出，去年立法院修正「教育經費編列與管理法」，每年教育總經費增加百分之一，約兩百多億元，原本希望專用於改善十二年國教的教育品質。

十二年國教光是「免學費」預算，每年就要兩百多億，「等於修法增加的經費，都被『免學費』花光了」，排擠到十二年國教核心項目。例如每年推動高中職優質、均質化預算，都不到免學費的四分之一；精進師資的預算，每年更只有一億多元。

新竹教育大學校長陳惠邦認為，教育改革關鍵在老師，把多數經費用在免學費，卻沒有思考師資素質問題，這樣不管多少年國教都不會成功；以往許多縣市負債提供免教科書費、免營養午餐費等，拖垮財政，卻沒人喊停，因為怕影響選票；國教大半經費用在免學費，將來會是個揮之不去的噩夢。

全國家長團體聯盟十二年國教辦公室執行長謝國清主張排富，因為目前申請就學貸款的學生，有九成八的家庭年所得在一百一十四萬元以下，以此為排富標準，已可照顧絕大多數弱勢生。

但國民黨立委蔣乃辛認為，每個人都有受教權，教育不應排富；主張排富的人是擔心教育經費不足。他正連署提案，擬將占政府預算百分之廿二點五的教育經費，再提高一個百分點，希望有充足經費推動十二年國教；黃榮村也贊成這項提案。

民進黨立委鄭麗君說，現在十二年國教推動高中優質化預算，近半數都用在硬體上，她已提案要求教育部五年內增加一百億元預算，用於優質化教學，教育部也已允諾。「排富精神是對的，但制度設計有問題。」民進黨立委林佳龍表示，假設一個中產階級家庭有兩個以上孩子，卻遭排富，負擔反而沉重；陳學聖也接到類似陳情，他認為對於特殊個案，排富設計應有彈性空間。

不排富… 私校招生更旺 錢進董事會

2013/04/26  【聯合報╱本報記者張錦弘】

十二年國教免學費不排富，有錢人的小孩就讀「貴族私校」，每年照樣免繳約四萬五千元的學費。教師團體認為，免學費幫私校招到更多學生、賺更多學費，形同「錢進董事會」，免學費應排富，才符合公平正義。

目前就讀公立高中職，每學期學費五千四百到六千二百元，就讀私立高中職，則為一萬二千多到二萬二千多元，私立高職的藝術類科，學費更可達三萬三千五百多元。也就是說，明年讀高中職一律免學費，私校生一年最多可省下四萬五千到六萬七千元學費，由納稅人埋單。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰指出，私立高中很多是貴族學校，家長都是有錢人，繳得起學費，應該要排富；且就他所知，某些貴族私校根本不想接受政府補助，希望維持特色。

「就讀私校免學費，形同『錢』進董事會。」全國高級中學教育產業工會副會長、新北高工老師黃耀南說，雖然免學費是補助家長，不是補助學校，但因此吸引更多人讀私校，招生由黑翻紅，校方也賺到更多學費。

他表示，很多私校荷包滿滿，財務卻很不透明，教學環境非但沒改善，甚至還削減教師薪資；若政府無法有效監督私校，免學費就應排富。

免學費應否排富，私校有不同看法。台北市私立再興中學校長朱正宇說，目前就讀私立高中，政府補助比照公立收費，因有排富條款，該校只約一成學生接受補助。但很多私校家長認為，十二年國教明年上路，同樣繳稅，所有人都應享免學費的權益。

更何況，並非所有私校家長都很有錢，朱正宇說，有些家庭年收入只略多於一百一十四萬元，且子女比較多，若他們要繳學費，而年收入一百一十三萬元的家庭免繳，其實很不公平。

台北市私立延平高中校長劉永順指出，目前全國高中職每年開出的招生名額多達四十萬人，但實際招到新生數僅廿七萬人；到了一一四年，高中職新生剩不到廿萬人，所有學生都可讀公立學校，私校將面臨倒閉潮，學費排不排富已經不重要。

劉永順說，政府應快鬆綁政策，讓不接受補助的私校有更多辦學空間，因應少子化招生挑戰。

免學費、經費排擠…窮高職邊緣化

2013/04/26  【聯合報╱本報記者張錦弘】

免學費 誰受惠 十二年國教中公私立高中職一律免學費，將讓私中受惠，偏鄉高職更無競爭力，應重視的技職教育恐更邊緣化。 記者鄭清元／攝影

屏東縣國立佳冬高農，是典型偏鄉高職。很多學生家裡沒錢，才來讀免學費的高職，有些人甚至窮到沒錢吃午餐。

佳農校長徐震魁說，該校有三分之一學生來自單親、隔代教養及低收入等弱勢家庭，學校成立愛心募款專戶，每學期補助兩百多名弱勢生吃午餐；學生若付不起雜費及書本費，有時也由專戶補助。但這兩年募款很難，專戶的錢所剩無幾。

設備難換新 怎吸引人念





佳農有一千六百名學生，多半來自鄰近鄉鎮或更遠的地方，該校教師會理事長蔡金鶴說，有學生從屏東市坐公車到佳農上課，一個月車資就要四千元，一學期花兩萬元，交通費是一大負擔。

十二年國教明年上路，就讀公私立高中職一律免學費。徐震魁憂心，佳農這類偏鄉高職，招生將更辛苦，因為透過免試入學，有些學生寧可就讀免學費、離家近、都市內的私立高中，也不願每學期花一兩萬元搭車到較偏遠的佳農上學。

偏鄉高職不只學生窮，學校也窮；校舍、設備、課程無法汰舊換新，連帶影響招生競爭力。



12年國教關鍵詞 志願序 非報系



以佳冬高農為例，每年經常門經費只有七百多萬元，但光水電費就耗去三百萬多元。徐震魁說，學校付不起昂貴的電費，不敢在教室裝冷氣；連教職員辦公室裝冷氣，也採「使用者付費」，老師要用儲值卡，一度電費收五元，攝氏廿八度以上才能開冷氣。

「和教室有冷氣的私校相比，我們的教室像貧民戶。」蔡金鶴感嘆，一到夏天，學校西曬的教室，往往熱到攝氏卅幾度，尤其食品加工、餐飲科的實習教室，溫度更高，師生上課很煎熬。

教部優質認證 騙社會？

偏鄉高職的另一問題，是少子化嚴重，面臨未來將持續減班，超額教師無處安插的困境。徐震魁說，很多學校只能提前因應，教師出缺，先聘代理代課老師。

但蔡金鶴說，代理老師聘期常只有十一個月、甚至十個多月，暑假沒薪水，更難吸引好師資。

私立高職的師資水準，又差了公立一大截。教育部最近通過優質認證高中職，有十校上學年的合格教師比率未過半，其中九校是私立高職，多在花東、屏東、雲林等偏鄉；台東一所高職的合格師資甚至只約二成，立委林佳龍痛批教育部的優質認證，是在欺騙社會。

蔡金鶴說，明年實施十二年國教，政府把多數預算用於免學費，偏鄉高職經費若依然捉襟見肘，教學環境、師資未改善，「等於逼學生去讀高中，讓高職提前關門」。

教育經費 高中遠勝高職

全國高級中學教育產業工會副會長、新北高工老師黃耀南說，長期以來，政府分配教育經費，重高中、輕高職，其實很不合理；尤其高工類科，設備一台動輒百萬元，不但得經常花錢維修，學生也要多收實習材料費，高職生應分到更多教育經費，實際卻相反。

即使是錄取分數高的都會區「明星高職」，經費也不見得充裕。北市大安高工校長陳清誥說，該校有十幾個類科，添購設備及維修費只有一百八十萬元，各類科能分到的費用太少了。

陳清誥以該校機械科為例，有四十台車床，總價四百萬元，汰換、維修都很花錢。因經費有限，各類科要汰換設備，也只能分年輪流買。

家長觀念 還是獨尊高中

黃耀南指出，偏鄉高職規模小、師資少，在寫計畫書爭取教育部的獎助經費時，也往往輸給都會區高職，導致強者越強，弱者越弱。

陳清誥說，台灣家長的觀念根深柢固，覺得孩子成績不錯，念高中理所當然。這兩年經過宣導，已有少數可上前三志願的優秀學生，改念大安高工、台中高工等高職，但家長價值觀其實改變不大，除非錄取較有競爭力的高職類科，否則若同樣免學費，寧可優先讓孩子讀高中。

教育部前部長、中國醫藥大學校長黃榮村指出，十二年國教成功的一大關鍵，是各地高中職能否優質化，吸引更多學生就近入學；尤其原本就較弱勢的高職，更應投入更多專案經費與資源，協助不合時宜的高職類科轉型，包括培訓教師與更新設備，增加學生的就業競爭力。

改革大旗活化教學 教學實境1天考7回

2013/04/25  【聯合報╱薛荷玉、鄭朝陽、陳瑄喻、徐如宜、陳智華、黃煌權／連線報導】 

台北市火車站前擠滿買晚餐的學生，接著他們就進入補習班補習。 記者鄭超文／攝影

國中生站在補習班的段考排行榜，查看自己的落點。即使是適用十二年國教的國一、國二生，仍躲不過分數禁錮。 記者曾學仁／攝影

實施12年國教對於學生升學壓力的影響 來源:聯合報系民意調查中心非報系

「同學，你看，改變寶特瓶內的壓力，就能模擬水氣凝結現象，造出雲霧。」教育部為宣導十二年國教，請來國中地球科學老師謝隆欽在記者會中示範「活化教學」。這樣的活化教學列車，教育部已連續開出二十班。

改革關鍵 從老師課堂做起

帶學生到校外考察特殊地質，活用臉書、部落格教學；帶領學生觀察、思考、表達，而不是填塞孩子的記憶與時間。這樣的「活化教學」方式，應是全國家長夢寐以求的理想，也是十二年國教描繪的藍圖。但事實卻是，理想依舊遙遠，「活化、鬆綁」仍不是國中教學現場的常態。

所有人都同意：「教學現場的改變」才是十二年國教的重點。改革的關鍵，就在教師。

面對龐大的教育大軍改造，教育部規畫十萬名國、高中教師要在明年七月前，上完十八小時的課程，學習「有效教學」、「差異化教學」、「適性輔導」、「多元評量」等十二年國教相關理念。

說好免試 上的課卻沒變過

但是，攸關改革核心的教學理念，只用十八小時的課，足以讓教師「換腦」、帶動教學現場的全面更新嗎？連即將受訓的教師都懷疑。

新北市一所國中，早上第一堂英文課，全班靜默，只聽見老師在白板上解析「現在完成式」文法和句型；不忘叮嚀：「這種用法很常考，一定要背熟。」現在的國一、國二生在十二年國教之下，不考基測，仍得參加國中會考。

教育部說要用「晨讀」取代小考；但在教室裡，七點半早自習仍是不變的小考時間。從早自習到第八節，一天小考次數甚至多達七回。他們已是「十二年國教」元年的新世代，但上課內容、教材、教法，卻與「九年國教」的學長姊沒有兩樣。

「不是可以『免試入學』了嗎？幹嘛還要考這麼多科？」有學生哀怨地問；也有國一生自有解答：「國中會考、特色招生，我看跟基測都一樣啦，只是名字不一樣。」然而，說好的「免試」呢？

「活化用逼的，這很好笑」

台北市教師會去年六月針對第一屆適用十二年國教的國中生調查，發現逾四成國中生認為十二年國教反而增加升學壓力。本報近日民調也顯示，小一到國二家長有三成八認為升學壓力增加，僅二成七認為壓力會減輕；更有五成四家長要送小孩補習。

「為考而教」的幽靈仍盤旋教育現場。

台北市一位資深國中國文老師坦言：「還是教傳統那一套。」許多老師說，看過三月底試辦的會考題目，「和基測差不多嘛」，如果是這樣的考試題目，「實在不需要改變太多教法。」

在國中任教的陳老師說，的確有不少老師的教學愈來愈活潑了，但是這與十二年國教無關；如果國中課綱沒有改，還是靠考試拚升學，老師要怎麼改變？她冷冷地說：「台北市想用考素養題型逼老師活化教學，很好笑。」

政策百變 爸媽跟著趕進度

家長馬芝蘭說，大女兒兩年前憑基測進北一女，當時基測有兩次考試機會；到了二女兒，基測只剩一次。但現在小兒子念國二，基測卻已取消，成了會考。政策變來變去，「難怪老師無所適從。」

教國中自然科的王老師擁護「活化教學」，他帶學生做實驗，用電子書、多媒體投影片教學，但是，活化教學很容易耽誤教學進度；更多老師選擇不冒這個險，只要學生把化學式和實驗結果背起來，再用隨堂考來督促學生複習。

王老師說，這是現實使然，家長如果發現老師連進度都教不完，卻搞些「創意課程」，就會向校長投訴。

活化教學要人、要錢，在偏鄉推行更困難。嘉義縣教育處長王建龍說，因為教學資源不足，不少學校都得自行募款才能添購器材。

教一套考一套 到底演哪齣

一位曾任大學校長的學者感嘆：「你去看看國中教學現場，國二的教法跟國三完全一樣，這叫什麼十二年國教呢？」他直言：「課綱要改、教材要改、老師的教法也要改，才能培育出廿一世紀具競爭力的人才。」

教育部說，別讓考試領導教學，但課綱擬訂、教材編寫及選用、及考試本來就環環相扣，總不成「教一套，考一套」。未來該讓什麼來領導教學？老師、學生還等著教育部的具體規畫。

（採訪／薛荷玉、鄭朝陽、陳瑄喻、徐如宜、陳智華、黃煌權）

新瓶裝舊酒 課綱，換湯該換藥…

2013/04/25  【聯合報╱本報記者薛荷玉、陳智華、鄭朝陽、王慧瑛】

十二年國教明年就要上路，但是十二國教的課綱卻還未出爐，舊課綱編出的舊課本，還得一直用到一○五年。「新瓶裝舊酒」是現下最好寫照。

課綱斷層

追著教改跑 怎麼談改革

在教育現場，依據的是國小到國中的「九年一貫課綱」，再加三年「高中課綱」。長久被詬病的「十二年不一貫」問題，得繼續拖著。

教育部原本規畫十二年國教課綱要到一○八年才公布，足足落後十二年國教上路五年。但各界批評聲不斷，去年教育部宣布，提前到一○五年公布新課綱。

台師大名譽教授吳武典指出，如果缺了課程重整與教學革新，十二年國教終將淪為空談。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰表示，現在教改最重要的是：進行課綱統整，讓國、高中課綱、教材銜接，不要一再發生「學生升上高一，才發現和國中學的接不上」的斷層現象。

不過，新北市教師會理事長、中正國中數學老師李榮富則認為，新課綱只微調教學「內容」，但教學「方法」才是重點，目前國中老師因應國中會考，已經調整教學方法。

新竹教育大學校長陳惠邦指出，十二年國教設計的問題，在於未能完整考量課程的更新與改革，高中課綱未與九年一貫課綱適當整合銜接；九年義務教育解放國小教育，讓老師有充分自由及彈性去發展課程；但中等教育為升學做準備，遭到嚴重扭曲，「我們的社會問題、人才培育問題多歸因於此。」

人才不見

被犧牲的課 怎麼補回來

陳惠邦說，國中教育被犧牲掉的課程領域包括工藝、美術、音樂、體育等，「現在所有被我們稱頌的『台灣之光』，都是這幾個領域專長得以充分發揮的例子。」

教育部國教署長吳清山回應，芬蘭、英國、日本等國家，課綱一用就是八到十年，台灣國中小的九年一貫課綱才更新沒多久，高中用的也是新的九九課綱，不可能一○三年就馬上淘汰；民國五十七年推動九年國民義務教育時，也是過了好幾年才推出新課綱。

教育部規畫，先就高中數學及自然領域，包括物理、化學、生物、基礎地球科學共五科課綱進行微調，今年六月底發布；高職課綱也部分調整。到一○五年再發布各學習領域、學科、群科的課程綱要。

吳清山表示，外界呼籲鬆綁課綱，減少必修課，讓師生有更大的空間，國家教育研究院也正在研究中。

煉鋼修飛機 特招，玩點特別的…

2013/04/25  【聯合報╱本報記者徐如宜、吳淑君】

十二年國教明年就要上路，國中及高中職都要推動活化、差異、特色教學；儘管還未全面普及，但改變正在發生。

教師共聘

藝術童軍課 不再蒸發了

「很好，有精神，要有殺敵的氣勢！」因為班級數少，聘不起童軍老師的宜蘭縣興中國中，去年起推「教師共聘」制，中斷三年的童軍課、童軍團重現校園；學生跟著童軍老師江彥青打旗語，覺得新奇有趣。

「教師共聘」點子來自教育處長吳清鏞，宜蘭有些小校只有六班、十班，湊不出一周十八節課來聘一位專科老師。很多童軍、工藝、家政等課都配給國、英、數、理化老師去上，「這樣是不對的！」吳清鏞說。

他去年以各校共聘方式，聘了九位表演藝術、健康教育、童軍教育、家政老師。

五結國中的班級數聘不到一個童軍老師，羅東國中只一個老師不夠，兩個又太多，所以五結和羅東國中就共聘一個童軍老師。

中華、壯圍和礁溪國中共聘一個健康教育老師，頭城、吳沙國中共聘表演藝術老師。吳清鏞希望縣內國中七大領域八大學科，逐步都能由合格的本科系老師教學，活化教學也才有可能。

「建中、北一女有八成五的名額特色招生，他們的特色在哪裡？就是會念書嗎？」

不少人質疑，明年開始的特招，只為傳統明星學校服務。但高雄市教育局要求各高中職都要設計「特色課程」，端出不一樣的菜。

特招上路

各校拚建教 不再死讀書

高雄市有五十二所高中職，目前有十八所學校申請特色招生，除了一般的數理、應用外語、音樂、美術、體育外，瑞祥高中申請的是「醫藥應用班」，與義守大學建教合作，邀醫學系教授指導。

高雄市高中職也積極與業界合作，中正高工與中鋼新設建教合作班，打著一班四十人，畢業時可以有三分之二直接進入中鋼工作的優渥條件。今年「試水溫」招生，就有一千三百多人報名，錄取率不到百分之三，全都是校排前百分之十的學生。

大榮飛修科則與民航業者合作，要培養學生考上「飛機修護乙、丙級」、「電腦機械製圖」國家級證照，並通過英語中級檢定，未來月入六萬不是夢。

國三生藍筠翔最愛和爸爸一起看Discovery探索頻道，父子都喜歡動力機械；一看到大榮飛修科招生，覺得這就是自己未來的夢想，飛也似地趕來報名。

12年國教比序、特招 6月15日定案

2013/04/25  【聯合報╱記者陳智華／台北報導】

教育部長蔣偉寧昨天在立法院教育文化委員會表示，明年正式辦理的國中會考和特色招生，「絕不會考ＰＩＳＡ或類ＰＩＳＡ」；他也宣布，十二年國教各招生區免試入學超額比序和特色招生方案，最遲必須在今年六月十五日定案公布，不能再變。

蔣偉寧也指出，會考是學力鑑定，不該只考選擇題，且應逐年檢討；但他強調，如果有任何變動，考試三年前就會宣布，讓國一新生可以準備。

立委蔣乃辛質詢時引述聯合報最近針對十二年國教進行的民調，逾五成家長對明年實施十二年國教仍有諸多疑慮，主要是因政策遲未確定、一變再變。蔣偉寧回應，各招生區十二年國教相關入學方案及細節，最遲今年六月十五日必須定案、公布。

基北區特色招生之前為了要不要考類ＰＩＳＡ，吵得沸沸揚揚。蔣乃辛質詢時表示，今年三月試辦會考數學考的兩題非選擇題，就是類ＰＩＳＡ（國際學生能力評量計畫）題型，明年正式會考是否也考類ＰＩＳＡ題？

蔣偉寧澄清，試辦會考兩題數學非選並不是類ＰＩＳＡ，明年國中會考和特色招生也不會考ＰＩＳＡ或類ＰＩＳＡ；至於未來幾年會不會考ＰＩＳＡ這類素養評量，他「不排除」，但如果改變，三年前會公布。

蔣偉寧會後表示，會考是學力鑑定，不應該只考選擇題，「鑑定學生能力，用考試已是偷懶方式，選擇題是更偷懶的方式，」但非選題比率要多少、如何逐年調整，他說，要回歸專業，由心測中心決定。

心測中心副主任曾芬蘭指出，去年四月公告國中會考相關資訊，就已宣布以選擇題為主，非選擇題為輔，明年只有數學加考兩題非選題，未來考慮其他科也會逐漸加考非選。

曾芬蘭說，加考非選是希望了解學生對該科的能力表現，不像選擇題可以用猜的，有老師向她反映，「只要加考一題非選，就能影響教學。」

12年國教入學案 6月15日敲定

2013/04/24【聯合晚報╱記者王彩鸝╱台北報導】

教育部長蔣偉寧上午在立法院教育文化委員會宣布，十二年國教各招生區特色招生方案，必須在6月15日定案公布，不能再改變；他也為明年正式辦理的國中會考和特色招生定調，「絕不會考PISA或類PISA」，但他認為，只考選擇題是最偷懶方案，未來應逐年檢討。

十二年國教及特色招生吵得沸沸揚揚，多數家長如霧裡看花。立委蔣乃辛質詢時表示，試辦國中教育會考數學考兩題非選擇題，是否就是類PISA題型？蔣偉寧定調說，「明年國中會考不會考類PISA」，會考只針對九年一貫課綱進行評量，但考試不應該只考選擇題，用選擇題是最偷懶的方式，且會限制學生的思考和創意，一定要改進。

至於選擇題比率要減多少？什麼時候改變？會不會讓目前讀小學的家長恐慌？蔣偉寧表示，這應由心測中心依專業決定，任何改變一定會盡早決定、提早公布，以免造成家長和學生憂慮和焦慮。

蔣乃辛質詢時也引述聯合報民調，表示逾五成家長對明年實施十二年國教仍有諸多疑慮，主要是因為政策遲未確定。蔣偉寧宣布，各招生區十二年國教相關入學方案及細節，最遲6月15日必須對外公布，且定案後不能再改變。

至於明年特色招生的考科及題型，蔣偉寧說，心測中心和基北區商量後，原則是「回歸正常」，PISA或類PISA這些都不存在。

比序…什麼都比 比掉了階級流動

2013/04/24  【聯合報╱本報記者孫蓉華、徐如宜、翁禎霞、張錦弘】







超額比序讓家長一頭霧水，要上名校可能得抽籤。一對父女正站在補習班「拒絕抽籤人生」的看板前。 記者林澔一／攝影

十二年國教取消了基測，卻多了會考，再加上被譏為「什麼都能比，什麼都能補」的「超額比序」項目。太多人想擠進去的明星高中，考生就得來超級比一比。

搶擠名校 弱勢怎和人比

但攤開全台十五個就學區的超額比序項目，各式「競賽成績」、「技職證照、資格檢定」、「社團」、「幹部」、「適性輔導建議」，各式名詞複雜，弱勢家長難以理解之外，學者更擔心這些項目將不利偏鄉弱勢孩子，教育中最可貴的「階級流動」可能性，將因此被剝奪、摧毀。

實踐大學應外系講座教授陳超明指出，比序項目不少對菁英家庭有利，原本應該是好意，卻變成「經濟能力決定你的成就」。



12年國教關鍵詞超額比序

 

「這些競賽、檢定，都是父母可以花錢、花時間『買』來的，要教社會底層的孩子比序怎麼比？」國教行動聯盟召集人、台大應力所教授王立昇說。

有台大教授當機器人比賽的評審，看孩子設計的機器人哪個走得遠、爬得高、動作精緻。但不少孩子旁邊站著緊盯比賽的父母，父母旁還站著「教練」；機器人一出狀況，父母就轉頭質問「教練」：「咦，怎麼會這樣？」、「有些機器人可能不是孩子做的，是父母請了高手代做、或是花錢集訓出來的。」

不對稱資訊戰 各地開打

陳超明指出，結果可能是：比序比的不只是學生實力，還包括家長財力及時間。「經過十二年國教，貧窮將變成ＤＮＡ，階級流動更成為神話」，王立昇指出，不對稱的資訊戰已在各地開打。

本報民調指出，擔任教職家長最清楚十二年國教實施期程（九成八），其次是擔任經理主管的家長（八成九），比從事勞動工作的家長多了至少十八個百分點。

該採納那些指標做為免試入學「超額比序」項目，家長也有很多「異見」。

調查發現，爭議度最小的是會考成績，有八成家長贊成列為比序項目；其次依序是就近入學（七成二）、志願順序（七成）；爭議度最高則是列入志工服務學習，僅四成六贊成。

清大榮譽講座教授李家同多次指出，比序項目既多又複雜，對弱勢家長與孩子是有困難的。李家同說，他曾問過很多家長：「比序裡的『適性輔導』是什麼意思？」沒有家長答得出來。

原來，適性輔導是老師要為每位國中生設計一套生涯規畫，未來適合念高中或高職，念技術或體育；家長和孩子也各有一套規畫，最後親師生三方的規畫拿來比一比，如果三方一致就是滿分，如果不一致就要扣分。合理嗎？都說要孩子獨立思考，但如果孩子想法和親師不一樣，就要扣分，「這個問題的荒謬性，打賭百分之九十的家長不知道。」李家同說。

 

教育正義 為偏鄉找出路

再就當志工來說，媒體已披露比序要比當志工的荒謬性。不少家長上班時也要分心神打電話：「請問，我的小孩可以到貴單位當志工嗎？」台灣一年有廿七萬名國中畢業生，但全台真的有這麼多的志工機會嗎？為防止「志工」浮濫，於是教育部要求「服務學習」項目要有校內外認證。但是，不論政府如何訂辦法，「有辦法的家長就是有辦法。」

陳超明說，民國五十七年實施的九年國教讓弱勢學生只要努力讀書，就可通過聯考進好學校；期待十二年國教制度設計，能為沒錢、偏鄉的小孩創造成為菁英環境，這才是教育正義。

能力不夠 「抽中名校」幸或不幸？

2013/04/24  【聯合報╱本報記者陳瑄喻、鄭朝陽】

十二國教的制度設計中，會讓許多想上明星高中的孩子，最後只能抽籤決勝負。但是，對於學習能力不是頂尖的孩子，因為運氣好也抽中第一志願，這到底是「幸」還是「不幸」？

十二國教將「基測」改成「會考」，且只略分三級，最優者為「精熟」。以考生最多的基北區為例，根據台師大心測中心估計，會考五科都「精熟」的學生，大約三、四千人，但基北區明星高中如建中、北一女、中山女中、師大附中、政大附中等，提供的免試入學名額約八百人。

怎麼辦呢？經過層層複雜的超額比序之後，目前解決方式就是抽籤。於是，上不上得了名校，就像玩大富翁，靠「運氣」和「機會」。

台灣大學應力所教授王立昇嘆氣：「抽籤和學習有什麼關係？」無非是養成僥倖心理；這種不確定感，也加深家長的不安，難怪對十二年國教沒有信心。

也有教師質疑，學業不是那麼頂尖的孩子，抽上名校，高中得辛苦追趕學業；對高中端的教師來說，要投入更多的心力來輔導這些「不適應的籤王」。

「十二年國教上路，老師更應責無旁貸擔起責任。」台北市麗山高中校長徐建國表示，當不同程度學生入學後，老師必須花費更多心力顧及每位學生，調整心態進行「差異化教學」。

麗山高中數學科教師徐鈞明表示，面對程度不一的學生，校方打算使用自編講義強化教學，調整學習進度及強度。

「學生的不足，讓老師來補足」，徐鈞明表示，面對十二年國教，第一線的教師會用更多好方法補齊不足之處。

也有學者擔憂未來「免試生」與「特招生」混班上課，造成「混材施教」，又是教育現場的難題。

板橋高中校長高栢鈴預估，社區高中免試生及特招生的程度落差將會加寬加大，屆時「分組教學」在所難免，否則部分程度跟不上的免試生可能被放棄。

松山高中教務主任池增輝表示，現有的國中入學是小學區制，但高中入學是大學區概念，「整個基北區均為學區」，因此競爭者眾，學生仍要經過篩選，素質仍值得期待。池增輝表示，近幾年實施免試入學，校內也已出現學生程度不一的狀況，未來差異化的人數越來越多，老師得付出更多心力照顧學生。
 

免試入學超額比序中不利弱勢生的項目 資料來源／教育部網站非報系、採訪所得製表／陳智華

那瑪夏國二女 羨慕市區學生補習

2013/04/24  【聯合報╱本報記者徐如宜】

那瑪夏國中二年級學生詹巧歆。記者徐如宜／攝影

四月初連日大雨，高雄那瑪夏主要聯外道路台廿一線「又」斷了。那瑪夏國中校長吳峻毅大老遠翻越嘉義大埔山區，花了近四小時繞回學校，為的是每周五放學後為孩子上的英文輔導課不能斷。他領著偏鄉孩子在十二年國教制度下奮力「突圍」。

海拔八百公尺的那瑪夏，沒有補習班，連一家便利超商也沒。「我很羨慕市區學生還有時間去補習！」那瑪夏國中二年級學生詹巧歆的父母是茶農，每天早起到標高上千公尺以上的玉打山種茶，她得幫忙照顧大家庭裡的五個弟妹，放學回家連坐下來溫書的時間很有限。

像詹巧歆這樣的偏鄉生，對十二年國教免試入學超額比序「多元學習表現」充滿問號。高雄區的超額比序項目，將證照或資格檢定等項目納入；不若許多市區學生已積極「備戰」，位處偏鄉也無奈。因為現實是──沒人教，怎麼考？

吳峻毅表示，在高雄區多元發展項目採計項目中，「服務學習（志工）」、「體適能」、「獎勵紀錄」都不成問題；但「檢定與證照」困難度較高。教英文出身的吳峻毅決定自力救濟，開個全校的「英檢社團」。學生自由參加，教師不支薪，上課時間是周五放學後。全校一百零二名學生，有廿五人參加。至於「服務學習」，學校安排學生在每一次段考的第八節課，清掃校區及社區環境，但並非是為了明年十二年國教所做的「功利」安排。

偏鄉家長詹建騏與蔡宛甄坦言，對十二年國教免試入學內容「不是非常了解」，政府訂的政策「無力改變，只能順其自然了。」

偏鄉小校 「踢毽扯鈴」拚比序加分

2013/04/24  【聯合報╱本報記者吳淑君、翁禎霞、徐如宜】

學者憂心，十二年國教會對弱勢、偏鄉的國中孩子不利；但也有非都會區的校長認為，這正是「偏鄉小校的機會」，學校更要打造自己的「藍海」策略。

屏東縣麟洛國中校長葉春麗說，不少學生會到都市上大型國中，但大校裡人才濟濟，孩子要爭取當幹部、代表參加競賽，勢必更難；若就近讀小型國中，代表學校參賽、遴選幹部的機會相對多，這是偏鄉小學校的優勢。

高雄那瑪夏國中校長吳峻毅認為，偏鄉孩子缺少文化刺激，在學習上相對劣勢；會考只略分三等，對學科不佳的孩子來說，的確是減壓不少。

吳峻毅表示，在高雄區「多元發展」項目採計項目中，服務學習、體適能、獎勵紀錄都不成問題，檢定與證照困難度較高。不過，原住民學生在「競賽表現」上，比市區學生多了原住民語文競賽的舞台，「漢人學生總不會來參加原住民語的語文競賽吧！」

宜蘭縣興中國中校長楊乃光認為，十二年國教對小校很有利；興中國中已訂出「藍海策略」，留住孩子。興中國中只有八個班，學生一百六十八人，屬於「不山不市」的小校；過去有能力的家長都把孩子往市區送，學生嚴重流失。

楊乃光去年寫信給每一位家長，分析十二年國教已取消基測，在校成績也不列入比序；如果家長跨區到人數眾多的大校就讀，反而減少學生比序項目加分的機會。許多家長看完信驚訝地問：「真的假的？」

楊乃光訂出「藍海策略」，第八堂課加強科展、民俗體育，只要在縣級比賽拿到前三名，比序的「競賽」項目就能加分。興中國中專攻民俗體育冷門項目搶分，獨輪車拿冠軍，踢毽、扯鈴包辦前三名，跳繩第三名，直笛拿到全縣優等第二名，統統加分，「我要盡量讓每個孩子拿到對外競賽五分的表現」。

屏東縣東新國中校長涂志宏說，傳統教法讓國中近四成的孩子失去學習動力，現在的城鄉差距是，愈來愈多弱勢孩子全面棄守；十二年國教打破過去方法與價值觀，或許才是偏鄉孩子的機會。

馬總統挺12年國教：教育不能扼殺學生創意

2013/04/23 【聯合晚報╱記者蔡佩芳╱台北報導】 

馬英九總統力挺教育部長蔣偉寧推動十二年國教政策。 記者胡經周／攝影

對十二年國教明年上路，多數家長憂心忡忡。馬英九總統力挺教育部長蔣偉寧推動十二年國教政策，他說，教育制度不能扼殺學生的創意，專長不是專業，如果專長只是會考試，這才可怕。他以延長九年國民義務教育為例說，許多過去的明星初中，至今仍有出色表現，未來明星高中也應從眾星拱月，變成群星爭輝。

馬總統說，蔣偉寧積極推動十二年國教，是因為未任教長前，曾在美國史丹佛大學遇到一名台大電機畢業的女教授，女教授直言指出台灣前去就讀的學生不夠靈活，缺乏創意。過去我們的考試制度，只教出會考試卻沒有創意的學生，長遠來看令人憂心。同為國中生家長的蔣偉寧此一觀點，讓他感觸很深且有同感。

馬總統說，當入學考試得分分計較，只因差一兩分就差一兩所學校 ，太重視0.1分之差，學生只努力把答案答到完美無缺，是求知的大忌。也許入學考試考得很好，但下一步要發揮創意時，卻沒有辦法。專長不是專業，如果學生的專長只是會考試，這才可怕。當學生可以稍微自由選擇自己要這種東西，表現會很不錯。

馬總統說，當初廢除聯考後，經歷好幾次改革雖有不同評價，但我國學生也沒有失去競爭力，推動十二年國教後，學生競爭力是否衰退要看結果，但他認為結果不會太差。

馬總統表示，十二年國教主要阻力，在外界對比序有意見，但不採用聯考，仍需要有鑑別力的方式，不能比課業，只有比才藝、志工時數等。例如台北的建國中學一直抗拒將免試入學由15%開放到50% ，免試入學進入建中的，成績可能不如特色招生入學者達前端98%，也許只有前90%。繁星計畫已證明，只要給偏遠地區孩子機會，常比靠考試入學的表現好。他當年在建中時期同學，也有人還考不上大學，一切都是看個人努力。

他說，就讀初中時，大安初中是前三志願，後來延長為九年國民義務教育，一下子基礎打平，按照學區分發，但大安國中水平沒有下降，現在仍然是額滿學校，也許未來高中也會從眾星拱月，變成群星爭輝。就像台北市松山高中，原本也是從社區發展，後來追上前三志願。

丁亞雯：若能不抽籤 北市可增免試額

2013/04/23  【聯合晚報╱記者嚴文廷、王彩鸝╱台北報導】

馬英九總統認為北市建國中學不願將免試入學比率從15%開放至50%。台北市教育局長丁亞雯表示，北市的學校不是抗拒政策，而是利用現有的工具，即使擴大更多免試名額，依舊無法消除抽籤入學的疑慮。

教育部長蔣偉寧則表示，民國108年所有指標型高中和明星學校免試入學比率達50%，是「既定的政策目標」，但會逐年檢討、逐年增加，不會103年就一步到位，以免衝擊太大。他也再三保證，推動十二年國教後，「明星學校不會消滅」。

丁亞雯強調，建中等校採抽籤入學，是家長與考生無法接受的方式，只要能保證不抽籤入學，免試比率開放至多少，就不再是問題。

建中教務主任朱正明表示，目前此建中仍免試入學比率仍維持15%，85%保留給特色招生，主因是避免抽籤。因為特招生與免試生必須混班上課，若免試名額太高、學生程度落差太大，會不利於推動特色課程。

蔣偉寧表示，他曾與馬總統交換過意見，指標型高中和明星學校，希望108年達到50%免試目標。明星學校50%的免試比率，一步到位不見得做得到，馬上做會有很大衝擊。他說，十二年國教實施後，他相信明星學校會發現，透過免試也可以收到合適的學生，「不會被消滅」。

不再背多分／記憶的知識 未來將減少

2013/04/23 【聯合報╱本報記者陳智華、張錦弘、陳喧瑜】

當「考試引導教學」不再，國中三年成績也不作為升高中職的入學依據 ，台灣國中生的學力真會下降、危害國家競爭力嗎？

教育部國教署長吳清山以歷史為鏡，民國五十七年開始實施的九年國民 義務教育，小學升國中不必再經過考試，當時也有很多人也擔心小學生就 不讀書了。但是，經驗證明，不必考試，不會失去學習誘因。

「看看美國吧，沒有很多的考試，卻培養出有競爭力的學生。」吳清山 說，美國靠創意維持國力，這些多元能力不是考試能培養出來的；再者， 考試只是協助孩子學習的一種方式。

「考試太多」才是台灣人才競爭力不足的原因，吳清山說，是學校、社 會、家長期望與整體氛圍，打造出只為考試學習，愈來愈被動的一代。

新北市中正國中教師、全教會政策部主任詹政道指出，十二年國教對學 力的衝擊，可以由「學習態度」及「能力」兩方面看。

他預測，十二年國教之下，未來同一班級前後段學生的學習差距會拉得 更大；再者，未來的國中生「被填充的知識量」的確會變少，卻會學到考 試考不來的能力，包括應用能力、學習自學的能力，才能與全世界競爭。 據詹政道觀察，真的會因「不考就不念」而有差別的，也就是三分之一 的孩子。

詹政道認為，十二年國教的多元學習理念，能解放前段學生的學習動能 ，未來同一班級中，前後段的學生學習結果差距會拉大。

再就「能力」定義來看，詹政道說，能力分為三層次：記憶性的知識、 對事物的理解、應用；現在用基測引導教學，所培養出來的能力，大半就 是「有標準答案」的記憶性知識，和少部分的理解能力，「應用層次的能 力，是很難用考試測得出來的」。

詹政道說，在「背標準答案」的教育下，台灣孩子普遍「表達能力不好 、整合應用能力也不好」；台灣喊「經濟轉型」這麼多年一直轉不過來， 就是因為我們培養出來的孩子就是「背多分」，不符合「知識經濟」時代 的競爭需求。

迎未來挑戰／靠考試選才 競爭力不足

2013/04/23  【聯合報╱本報記者陳智華】

明年即將上路的「十二年國教」，在各種論壇、座談場合中，親師的爭辯焦點幾乎集中「超額比序」怎麼比、「特色招生」怎麼考，終使得基北區「類ＰＩＳＡ」考題喊卡。彷彿這項歷十三任教育部長的重大教育改革政策，只剩下「考試」和「入學」。

在辯論過程中，是兩派價值的交鋒：一派認為，沒有了「考試」，國中教育就會鬆綁，讓孩子適性揚才；另一派認為，如果沒有考試的能力分級，如何「因材施教」，保障精英教育的品質？

「用基測維持競爭力是過去想法。都通過考試又如何？這只是能力的一環。」教育部長蔣偉寧說，現在制度下，最有競爭力的小孩就是比較會考試的孩子；如果只用考試來評量學生，未來競爭力一定會不足。蔣偉寧說，十二年國教就是要打破「獨尊學術傾向」的窠臼，培養孩子多元能力。

而未來的孩子需具備什麼能力，蔣偉寧說，應包括：人文科學素養、專業謀生能力及多元軟實力，例如語言、創意、溝通等，才能培養競爭力。

中央研究院院士曾志朗認為，語文溝通、科技知識、數學運用及數位能力，是十二年國教學生應具備四大核心素養，才足以應付未來挑戰。

教育部國教署長吳清山說，教育部希望透過十二年國教，以免試為高中職的主要入學方式，鬆綁考試，回復正常教學，老師就可以多元、活化教學，學生不需要為了考試而反覆背誦、過度學習；再加上「適性輔導」，就能「成就每一個孩子」。

「樂於學習」也是重要目的。吳清山說，現在學生因為長期應付大大小小考試，「許多人累了」，上大學之後鬆懈，幾乎不再念書。

然而，全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰認為，教育部陳義過高，雖然說要鬆綁考試，入學以免試為主，但是不考國中「基測」反而換了「會考」和「特招」兩種考試，加上免試多種比序，學生和家長「陷入更深的壓力」。

客製化補救教學 把孩子都帶上來

2013/04/23  【聯合報╱本報記者吳淑君】

12年國教關鍵數字 資料來源／教育部非報系，製表／薛荷玉

未來十二年國教，標榜多數「免試」升學，真會讓程度差的孩子一路上到高中職畢業嗎？解藥之一是國中落實「補救教學」。把「後面的孩子都帶上來」，管它升學考不考；讓孩子有「畢了業，仍然一生受用的能力」最重要。

宜蘭縣去年起打造了「客製化補救教學」，希望老師透過評量系統替每個孩子量身打造學習課程。

宜蘭縣教育處處長吳清鏞說，補救教學不是所有孩子都吃「十全大補丸」，可能張三需要的是加法的加強，李四要乘法，不是「把PR值卅以下的孩子，統統叫去上輔導課」，吃大鍋飯；而是量身客製，才能補救到該補救的人。

宜蘭文化國中的「客製化補救教學」就在校長室開課。小三就該學會的整數加減乘除，國一生還有人不會，老師陳靜宜利用第八、九堂補救。

小美上學期第一次段考數學考廿五分，上了補救課後考四十四分。小美說，靜宜老師講得慢，她聽得懂。

宜蘭縣五結鄉的興中國中每周三朝會，抽點各班學生背國文、英文單字；奇怪的是，被抽到的學生，不是往前走上台，而是直接向後轉去罰站。

楊乃光說：「既生氣又心疼啊。」課堂上，這些孩子聽不懂、趴在桌上睡；段考考個十八、十九分。甚至，連廿六個字母都寫不出來，「未來免試就能上高中，這樣要如何銜接？」

監察委員沈美真指出，教育部調查顯示，兩百四十名多萬中小學生中，有廿七萬多名的學生屬「學習低成就」，國小是國文和數學其中一科不及格，國中則是國、英、數三科中兩科不及格，他們都需要「補救教學」。

不補救，不行！興中國中爭取到政府「客製化補救教學」經費，這學期把英文跟不上的同學，抽離到校史室補救教學。七年級的Amy進步十二分，也超越了自己訂的考卅分目標，校長楊乃光為她按了大大的讚：「誰說及格一定是六十分？只要『達標』就是一百分！」

「She、He、It是第三人稱，簡稱『小三』；他們很孤單，要找s作伴，所以動詞後面都要加s ！」另一位英文老師張嘉琪活潑教文法，她為「小三」做了新註解，學生哈哈大笑，日後要忘記第三人稱動詞的用法也很難。

為個人打造的補救教學見效，有四名學生已經回到原班級上課。最近朝會，學生再被抽到背英文，都大方地上台，大聲念出英文單字。看到學生的轉變，老師為孩子用力鼓掌。

這一代孩子 學習鬆綁？學力陷落？

2013/04/23  【聯合報╱本報記者陳智華、張錦弘、陳喧瑜】 

 
十二年國教的逼近，讓家長和學生越來越恐慌，台北市一家補習班教室牆上掛著名校制服，激勵學生面對未知的升學挑戰。 記者林澔一／攝影

打開教育部編寫的「十二年國民基本教育」說帖，封面上的大字：「開啟孩子的無限可能」；十二年國教的重要目標，正是培養多元創意人才，提升國家競爭力。 

 競爭力下滑「將是國家大災難」

但新制度未上路，卻已有不少擔憂。「國家要有好的競爭力，但是十二年國教的免試升學，卻可能是國家的大災難。」清華大學榮譽講座教授李家同指出，免試入學會讓競爭力大幅滑落：第一，因為免試和特招都「不採計在校成績」，第二，超額比序中「會考」分數只占百分之卅，非常用功者和普普者，幾乎差不了幾分，沒有區辨力。十二年國教的制度設計，讓學生沒有用功、提升成績的誘因。

「我贊成十二年國教，反對的是免試升學的辦法。」李家同這一年不斷地利用各式場合，這樣呼籲。「當一個國家大部分的孩子，都不用太花心思在學業上，真的能讓國家競爭力提升嗎？」李家同提出擔憂。

當家長或政府為了該如何超額比序、特色招生的技術爭辯不休時，更大的隱憂並不在這些入學技術的枝節上，而是當十二年國教的「設計」、資源極少置於國中教學內容的改善，與拉上落後的孩子時，接下來這一代的孩子是會集體「學習鬆綁」，還是整體「學力陷落」？

只強調減壓 「學力一定會下降」

「如果十二年國教再強調『減輕壓力』，不斷把教材弄得簡單；升高中又不採計在校成績，學力一定會下降的。」一名資深國中教師憂心地說，若是十二年國教只求「減壓」，會讓中後段的孩子更加弱勢。

十二年國教拿走了「考試」這個「鞭子」，卻沒有為教師配備新的「胡蘿蔔」。

現在的七、八年級（國一、二）老師也陷入迷霧，基測廢除了，不再「考試引導教學」之後，但「活化教學」到底怎麼做？「到現在新的課綱還沒有出來，眼看著（明年上路）是來不及了。」台師大榮譽教授吳武典也憂心教育現場的無所適從。

有的國中生「連ㄅㄆㄇ都不會」

監察委員沈美真擔心，現在「有的國中生連ㄅㄆㄇ都不會」，再免試上了高中，怎麼會有「競爭力」？甚至有將軍告訴她，部隊中有阿兵哥，「中國時報」只看懂「中國」兩字，但是這位阿兵哥竟然能讀到私立高職畢業！

沈美真說，如果教育部不能在入學技術之外，同時加強國中補救教學的力道，以確保「基本學力」，怎麼奢談「國家競爭力」？這令她憂心「十二年國教會變成另一次教改災難」。

但是，也有人不贊成這樣的看法。全國教師工會聯合會副理事長吳忠泰認為，會因免試就鬆懈不讀書的學生，是原本就不在乎學業的人，跟免試入學無關。

吳忠泰也說，其實，明年八月起實施的十二年國教雖然以免試入學為主，但超額後的很多比序項目，例如體適能，是大家都能輕易拿得到的分數；所以，比到最後，占了三分之一的會考成績還是決戰關鍵，「學生、家長都會在乎，怎麼可能不讀書？」

國一生家長林淑媛表示，十二年國教是讓孩子從考試壓力解放出來，有時間去尋找自我性向，透過多元的教學方式，發揮孩子的創造力；以前的填鴨教育讓孩子長大後不願主動學習，讓台灣人才的競爭力才逐年下降。

林淑媛認為，孩子學習的動力不應來自考試，而是家長、老師的引導，「考試是最簡單的教育方式，卻也是最不負責任的作法」。

各國高中生核心能力指標

聯合報民調／國中生家長 73%不懂入學方式

2013/04/22  【聯合報╱聯合報系民意調查中心／電話調查報導】



十二年國教具有「免學費、自願非強迫入學、不採計在校成績、免試入學超額比序」等特色。不過，本報民意調查發現，不過，即便有超過八成受訪者知道將實施十二年國教，但家長對於實施內容所知甚少。可複選前提下，僅一成三知道未來可以免試入學，百分之八知道特色招生，高達八成四家長說不出任何一項入學管道；即便是國中生家長，也有七成三不清楚入學方式。



缺乏理解，也就陷入疑慮。就十二年國教的制度設計來說，除了免學費政策及特色招生獲得六成七以上支持外，家長對於其他實施辦法皆存在明顯歧見，也有三成八家長認為子女的升學壓力將因新制而加重。

調查發現，十二年國教全面「免學費政策」獲得多數家長支持，其中，三成四非常贊成，三成三還算贊成，合計贊成比率達六成七；另一方面，僅二成八家長不贊成免學費政策。




對於十二年國教保留「明星高中特色招生」的入學管道，也獲得七成一家長認可，僅二成三家長認為明星高中沒有存在必要。

展望未來，三成八家長認為子女的升學壓力會因為實施十二年國教而加重，三成認為和現在差不多，僅二成七認為學生壓力會因而減輕。

這次調查於四月十日至四月十五日晚間進行，成功訪問了一千零八十位國小及國中七、八年級學生家長，另一百八十八位家長拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣。

學者：政策須適度調整 不能硬闖

2013/04/22  【聯合報╱本報記者薛荷玉】

不少國中生在放假時仍要補習，目標訂在幾年後考大學醫科。 圖／本報資料照片

聯合報問卷調查結果顯示，只有四成一國中小家長支持明年就推十二年國教，學者及教師、家長團體代表都表示並不意外。台師大榮譽教授吳武典表示，政府應該傾聽民意，對十二年國教政策進行必要的調整，「就算回到從前，總比死在眼前要好。」

吳武典表示，他到國中小教學現場，已聽到太多對十二年國教政策的焦慮，很擔心明年上路會「翻車」；任何重大政策推行，一定要讓民眾安心，但多數民眾顯然對十二年國教並不安心。

吳武典說，此時政府一定要面對現實，不能「硬闖」，政策必須適度調整，比如讓大家接受度高的「免學費」政策先上，入學制度的調整則暫緩，頂多是回到基測，原本國二生就要準備明年考會考，若改成考基測，衝擊還在可接受範圍內。

全國教師工會總聯合會副理事長吳忠泰分析，有這麼高的民意認為十二年國教明年不應上路，帶來的是比停建核四還大的社會衝擊及政治效應。

吳忠泰建議政府要傾聽民意，不能硬幹；但如果要暫緩實施，明年升高中職應採用基測成績入學，不能再回頭採計國中生在校成績，否則會引起更大恐慌。

全國家長聯盟十二年國教辦公室執行長謝國清表示，他到許多地方參加教育部辦的十二年國教宣導，因政策一變再變，許多家長都說，聽了二、三次也聽不懂，一談到免試入學超額比序項目，就非常緊張。

謝國清說，如十二年國教暫緩，因政府已說不採計在校成績了，等於無法免試入學，只能全部採用基測成績入學，倒退到五年前；因此，他個人不主張十二年國教暫緩實施，但家長們非常焦慮、對政策也不放心，政府應在執行層面上檢討，讓家長安心。

教長：12年國教明年上路 不會延

2013/04/22  【聯合報╱記者張錦弘、陳智華、薛荷玉／專訪】
前言：「十二年國民基本教育」明年上路。「免試入學」、「特色招生」、「超額比序」和「會考」，是未來國中生家長須知的升學關鍵字。

近日是各式入學方案最終敲定的關鍵時刻，九年義務教育，解放了國小教育；十二年國教是否能讓國中教育撥雲見日？近來的討論仍集中「考什麼」、「怎麼比」等入學技術上，少見對十二年國教「核心價值」的討論，但改革時機已至，本報推出「十二年國教關鍵時刻」系列報導，以更高視野為即將啟動的教育新航程引路。

12年國教 製表／陳智華、薛荷玉

教育部長蔣偉寧接受聯合報專訪指出，儘管民調發現，多數家長對十二年國教仍有許多疑慮，但明年仍會穩健上路，不會延緩。蔣偉寧表示，教育部不會消滅明星高中，但將加速推動高中職優質化，目標一○八年有八成五學生能就近免試入學，且超額比序越比越簡單、越公平，他預期補習人數剛開始可能略增，但三年後就會下降。

聯合報民調發現，高達八成四國中小家長說不出十二年國教免試入學等任何一種入學管道，蔣偉寧坦言「有一點驚訝」。

免試入學 訝異多數人不知




他說，十二年國教並非所有制度突然全面改變，而是漸進、連續的，以免試入學為例，已做了很多年，只有一成三家長知道，他確實有點訝異，教育部會加強宣導，讓所有家長、學生都了解，「否則是我的責任」。

此外，教育部也規定十萬名國高中老師，到明年七月都要上十八個小時的課，學習有效教學、差異化教學、適性輔導、多元評量等十二年國教相關理念。

針對有三成一家長認為十二年國教應延後辦理、一成九認為不該實施。蔣偉寧說，為確保十二年國教明年穩健上路，他壓力很大，但不會延緩，因為現在八年級學生心理上已接受十二年國教，並已開始準備，更何況有四成多家長贊成立刻做，延緩會造成更大衝擊。教育部不能「父子騎驢」，政策變來變去，會失去民眾信任。

國中教學 考試不再是核心


他說，十二年國教成功關鍵有二，一是以考試為核心的國中教學要全面改變，做到正常教學、活化教學、適性輔導；二是高中職全面優質化，否則家長如何放心讓孩子就近入學？教育部會動用更多資源來推動。

蔣偉寧強調，十二年國教講很久了，例如優質高中職九十六年就已啟動，實在不能再等了，並非馬總統在元旦文告宣布明年推動，教育部才硬著頭皮上路。

針對六成七家長對於免試入學的公平性沒信心，他說，問題在於超額比序，他深信，將來一旦多數家長可接受孩子就近免試入學，且大家不會都以明星高中為前幾志願，超額比序就會越比越簡單，用會考篩選的情況也越來越少，公平性疑慮自然減少。

三年過後 補習人數就會降

民調發現，過半家長仍會讓子女參加明星高中特色招生、且會讓孩子補習，蔣偉寧強調，未來不會完全打破明星高中，但會逐年增加免試入學招生比率，明星高中若收到一部分不是最會考試的學生，應把他們教成英才；他也期盼所有學校都能發展特色，即使完全免試入學的學校，若能發展好的特色，也要重點支持。

蔣偉寧預期，十二年國教新制度明年上路，剛開始補習人數甚至會不減反增，但相信三年後補習人數就會下降；一旦免試入學比率明年增為七成五，一○八年增到八成五，至少選擇就近入學的多數學生，補習強度會減少，可把時間花在接觸體育、藝術、大自然等多元學習，不再重複練習、只為考試而念書。

憂心國教／比序複雜 她決定送孩子進私校

2013/04/22 【聯合報╱本報記者沈育如】

決定讓兒子擠進專為小五生打造的「數理資優培訓班」，為考取私立中學卡位，讓媽媽「羅莎」（化名）心情很複雜。

她說，原本是「絕對的公立學校主義者」，希望小孩能按著自己的脾性學習，不要私校那套「嚴管勤教」；補習，更是敬謝不敏。

她本來計畫讓兒子念新北市或是婆家南投的公立國中，但是，在她閱讀過十二年國教的相關資訊後，想法有了一百八十度的大轉變……，她決定送兒子去念私立中學。

羅莎說，她閱讀十二年國教相關資訊，甚至打了專線到教育局詢問超額比序問題，但是她「愈問愈疑惑」。

她解釋，如果想進好高中，孩子要「拚功課」準備考會考；如果太多人搶名額，就要比序，比序要比很多項目：要「拚資料」當志工，搶服務學習分數，甚至參加科展，讓比序分數更有競爭力。「但這些項目都是家長和學校老師在爭取，我當然也要幫我的孩子爭取」。

所以，原本讓孩子隨性發展的羅莎，送了兒子上補習班，希望明年兒子能考進私立中學；假日都要接送小孩補習，朋友問她「最近在忙什麼？」她理直氣壯地回答：「陪小孩拚十二年國教啊！」

羅莎說，未來孩子不是念台北的私中、就是念台中的私中；婆家雖然在南投，但南投沒有「比較明星的高中」，對兒子考大學較不利。她感嘆地說，十二國教沒有讓教學正常化，反而讓有能力的家長花大錢送子女去念私中，「變成考驗家長的經濟能力」。

她也認為十二年國教上路後，私立中學已變成台灣的明星學校，「就像美國的長春藤盟校，是名校也是私校，台灣教育逐漸美國化。」她不但讓孩子小五時就補習，準備明年考私中，也打算「動用人脈關說」，務必要念到這家「光是校車就有三、四十條路線」的超搶手私校。

力挺國教／多元學習 他樂意獨子當實驗鼠

2013/04/22  【聯合報╱本報記者鄭朝陽】

四十八歲的建築師李文良，五年前決定退休，不再建造房子，轉為「改造教育」，當教育教工。他的獨子已經上國中，也是人稱十二年國教的首批「白老鼠」。李文良懷抱實驗精神，一邊力挺十二年國教政策，同時也從中找問題，讓政策提前「避災」、降低實驗成本，爭取更多家長認同。

「十二年國教非推不可！」李文良堅定的態度，這是來自於他對台灣和對下一代的期望，因為十二年國教的核心價值「適性輔導、多元發展」，才是他最在乎的。

李文良表示，從音樂、烘焙到時裝設計、智慧型手機，台灣人在國際表現亮眼，靠的就是創意；如果國中教育一直停在傳統填鴨式教學，教出來只會背答案的孩子，台灣的國際競爭力會被世界拋在後面。

十二年國教能讓大部分的孩子，由考試鬆綁，多元學習、學會解決問題。他和許多挺十二年國教的家長看法是：目前的紛擾是少數「追求頂尖」的家長和學校，想由「特色招生」學科考試的小門中，再鑽進明星學校，衍生出各項計較，例如考不考「類PISA」。但社會不能因噎廢食，看見特招或比序的混亂，全盤否定十二年國教。

李文良觀察教育現場的變化，對明年上場的「十二年國教」，教師大半是「一動不如一靜」的心情，反正課綱及配套都還沒到位，「政策變來變去，等拍板再說。」

對政策一知半解，最緊張的是家長，但會站出來關心的僅是極少數。李文良在新北市家長協會擔任教育議題總召集人，猛Ｋ十二年國教資料，一頭栽進政策分析。

李文良越深入，看到的問題越多。像免試入學管道的「比序」，每一項志願序就差三分，一不小心就會讓表現好的學生「吊車尾」，比只占三成比重的「會考」，各種比序更要茲事體大，卻很少家長去討論。

最近國中模擬會考結果出爐，「精熟度」占百分之十三至十五。這代表近百分之十五、約一萬名考生的成績相同，但前幾名的高中名額合計頂多上千人，「這些同分的學生該怎麼辦？」李文良說，最後可能得回頭比ＰＲ值，等於走回比基測成績的老路，印證他最早的擔心。

李文良說，十二年國教推動過程粗糙，越支持就越要站在對立面挑問題。「改變的這一刻等很久了。過程很艱難，但總要跨出第一步。」李文良為家長加油打氣。

家長，遷戶口搶名校 焦慮在蔓延

 2013/04/22 【聯合報╱本報記者／連線報導】




台中私立衛道中學放學時，多家補習班派人舉著小招牌到校門口，帶學生搭車到補習班。 記者于志旭／攝影

「老師，為什麼兩瓶溶液加在一起變成藍色？」、「老師，為什麼我的螢光棒沒有發光？」小小教室內，十幾個學生七手八腳做「化學能轉變為光能」實驗。這是新北市一家專為小學五年級學生所開的「數理資優培訓班」，提早為考取私立中學或國中數理資優班的「學術特訓」。

想考資優班 小五生特訓



「小學辛苦一點，只要能考上好的私立國中，就能直升私立高中；考上國中數理資優班，以後參加特招、考上明星高中也沒問題。」補習班班主任莊子誼說，越來越多父母讓孩子在小五時就加入培訓，以前只開一個班，頂多收廿個學生；但現在開三班都不夠，家長詢問電話接不完。

號稱是為國中教學鬆綁、適性發展、培育多元人才的「十二年國教」明年就要上路，但在資訊不全、傳統分數至上的心態之下，升學壓力並未解除。聯合報民調顯示，即便是國中生家長，也有七成三不清楚入學方式，但焦慮已經蔓延。

會考大秘笈 媽媽團瘋傳

家長的焦慮和惶恐，為了搶上明星高中，以各式補習、私校卡位、拚檢定、搶當志工、遷戶口等形式爆發。

「一定要念到那所校車有六十線的私中！」組成「媽媽團」的家長們互相打氣。「破解會考大秘笈」、「破解超額比序計分要訣」等自力救濟的文件，也在家長的電子信箱間流傳。

在教育現場，適用十二年國教的國一、國二生的生活課表，仍然是早自習小考、課後輔導（第八節）、寒輔、暑輔也不放鬆。新北市家長協會理事長李毓英表示，新北市許多國中都以「課後輔導班」名義，把學生留在學校，由老師補習，家長在教室外「站崗」，監督學校及孩子。

拿著驗孕棒 排隊擠私校

在全國十五個就學區中，有些將檢定、證照納入比序項目。英檢、托福、多益等檢定、技職證照，家長和老師要求學生「先考了再說」。多益英語測驗事業處總經理吳紹銘表示，去年四萬八千名考生中，國中生占七千九百多人，比前年成長了六成五。

擔心免試入學的「超額比序」項目繁多、特招考試方式要不要「類PISA」改來改去，不少家長決定把孩子送往私立中小學，甚至從私立幼稚園開始卡位；拿「確定懷孕」的驗孕棒到私校附設的幼稚園排隊等入學，也像奇幻情節。

私校讀六年 直接拚台大

「不跟你玩十二年國教了，我們直接拚台大。」一位北市家長說，她原本希望女兒當她北一女的學妹，但政策改來改去，實在讓人不放心，讀私立國中的女兒已決定不免試、也不特招，直升校內高中部。

北市私立延平、薇閣、東山、靜心、復興實驗中學等明星私校，最近紛紛舉辦「小六基本學力測驗」，說穿了，就是「隱藏版的入學考試」。以東山高中為例，國中部預計錄取五百多人，報名卻高達二千八百多人；延平中學預計錄取一四二個名額，報名人數超過兩千人。

北部私校競爭激烈，南部私校也積極興學，希望趁勢而起。高雄市私立立志高中請到曾指導雄中奧林匹亞化學競賽學生的退休主任，新設數理學術性向分散式資優資源班。校長江澈說，「我們學校裡有好幾個校長呢！」積極網羅公立明星高中的退休校長，陣容一字排開，成了資優教育保證，家長非常受用。

戶口先出走 到都市卡位

十二年國教將全台分為十五個就學區，學生不得跨區。屏東縣過去成績優秀的學生都往高雄的雄中、雄女等明星高中跑，如今不少志在明星學校的家長決定讓孩子「戶口先出走」。

屏東的林媽媽考慮為才三歲的兒子提早「孟母三遷」，她說，她動作算慢的，比她「先知先覺」的家長，更早早就為兒女轉了戶口到都市「卡位」。

「各區高中的水準還沒有拉到同一水平，教育部怎麼能大筆一劃，規定屏東國中生只能升屏東的高中？」林媽媽質疑。

讀社區高中 省時省體力

但眾多質疑中，仍有家長願意為「十二年國教」按讚。國一生的母親林淑媛說，「走過填鴨式教育的家長，怎能忘記當初痛恨考試的心情？」她會讓孩子選擇住家附近的社區高中，省通車時間、省體力，發展自我興趣，比考高分更重要。

「擠上明星高中、考上好大學，並不是人生幸福的保證。」上班族媽媽李秋燕說，現代家長要放下對分數的執念，視野要更廣闊些；「王永慶、郭台銘、吳寶春那麼有成就，也不是因為上過好大學啊。」

別再逼孩子 適性發展吧

「家長先定下心來。」新竹教育大學校長陳惠邦說，當新比序要看志工時數，家長忙著搶志工機會；新題型出來，就逼孩子上補習班，只會增加孩子的痛苦。不如別急著為孩子「先天下之憂而憂」，先理解孩子的天賦和學習需要吧。

林淑媛感嘆地說，招待來自國外友人的小孩，發現他們很有自信、勇於表達看法，和台灣的孩子羞澀、拙於表達的模樣，很不一樣；她希望透過新的政策，讓台灣的孩子能有新的面貌。





（採訪／徐如宜、沈育如、陳瑄喻、鄭朝陽、翁禎霞、孟祥傑、王慧瑛）



12年國教明年立刻實施 5成家長反對

2013-04-22 【聯合報╱聯合報系民意調查中心／電話調查報導】



家長對12年國教實施時程的看法？ 資料來源／聯合報系民意調查中心

 

 十二年國民基本教育將於明年上路。聯合報民意調查發現，六成七家長對於免試入學公平性沒有信心，五成七質疑十二年國教的辦學品質。

至於十二年國教是否應該於明年上路？家長看法也相當分歧。有四成一家長贊成明年立刻實施十二年國教，三成一認為應延後實施，一成九認為根本不該實施十二年國教；也就是說，合計反對明年「立刻」實施新制的比率達五成，顯示十二年國教政策尚未取得多數家長認同。

聯合報針對國小及國中七、八年級學生家長進行的訪問發現，雖有八成一家長知道十二年國教即將實施，但也有一成九的人毫無所悉。其中，國中生家長有九成四知道新制將上路，國小學生家長也有七成四知道明年要實施十二年國教。

交叉分析顯示，家長對於十二年國教的認識，除了受子女求學階段影響外，也深受家長個人社經背景影響。擁有大學以上學歷家長，八成七知道即將實施新制，國中或以下學歷家長，則只有七成三知悉；從家長職業背景來看，以擔任教職家長最清楚十二年國教實施期程（九成八），其次是擔任經理主管的家長（八成九），比率較從事勞動工作家長多了至少十八個百分點。

調查也發現，多數家長對於十二年國教欠缺信任感。六成七對於免試入學的分發公平性沒有信心，僅二成五有信心；五成七不信任日後的辦學品質，僅三成五持肯定態度。

面對升學制度的劇烈變動，家長也顯得有些無所適從。雖有七成七家長不排除讓子女就近免試入學，但有六成一家長坦言會讓子女先參加明星高中的特色招生，四成考慮直接讓子女就讀私立學校；而為了讓子女能夠在新的升學制度中勝出，五成四家長要讓子女補習。

值得注意的是，各類家長中，以擔任教職者最反對十二年國教立即實施，四成八支持延後實施，二成三認為根本不該實施。

這次調查於四月十日至四月十五日晚間進行，成功訪問了一千零八十位國小及國中七、八年級學生家長，另一百八十八位家長拒訪；在百分之九十五的信心水準下，抽樣誤差在正負三個百分點以內。調查是以台灣地區住宅電話為母體作尾數兩位隨機抽樣。



類PISA喊停／心測中心：會考與特招命題差別不大

2013/04/17 【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】

基北區特色招生政策大轉彎，放棄自主命題改由心測中心負責，但心測中心表示，距離明年特招時間僅剩下一年多的時間，如果要完全創新命題有難度，希望能與原題庫差別不大的前提下命題，是否能負荷新增加的工作量，還要經過評估，也會盡快與基北區討論細節，但基北區特招和六區聯招會在同時間辦理。

心測中心副主任曾芬蘭表示，國中會考與特色招生只是測驗目的不同，即使測驗內容都出自同一個題庫，只要計分方式改變，依舊可以使用，舉例來說，國中會考是學力檢定，因此只將成績分成精熟、普通、待加強三等，特招是要篩選學生能力，計分的細緻度肯定會增加，成績分級也會比三等還要更多，她強調，特招的計分方式會等5月底時公布。

曾芬蘭表示，除了基北區外，其他舉辦特招的六個招生區決定確定合辦，將考五科加上寫作測驗，原則上會在同一時間舉辦，總計要考六項，一天不可能完成，至少要分成兩天，如果基北區確定也要委託心測中心命題，測驗時間也會一起舉辦。

但曾芬蘭強調，最近忙著進行國中試辦會考的閱卷與試務工作，還沒有時間與基北區坐下來討論特招命題的細節，必須等到工作告一段落後，才有時間處理特色招生的問題，她保守地說：「心測中心能否承辦基北區命題任務，得看基北區的需求而定。」教育部官員證實，基北區做出政策改變時，確實知會過教育部。

類PISA喊卡 家長考生有的罵有的讚

2013/04/17 【聯合晚報╱記者劉開元╱台北報導】

在各界壓力之下，基北區103年特色招生方式急踩煞車，除了補教業者痛批之外，考生和家長面對變來變去的政策也顯得無所適從。記者趙文彬／攝影

基北區特色招生將不考類PISA題型，教師及家長團體都肯定教育局願傾聽民意，但也有學生認為不考類PISA考題，考試將走回以往基測老路，無法鼓勵學生自我學習、考出學生能力。補教業者有的痛教育局改來改去，讓他們忙個半死，但也有業者說，「不論怎麼改，補習班都有市場，免驚！」

但也有家長忿忿說，改來改去就是改回兩次基測的老路子，而現在還有真正不必考試的「免試入學」，明年十二年國教上路後，每個學生都要考試，反而完全沒有免試入學；政府標榜的十二年國教「免試入學」根本是大大誤導。

台北市教師會理事長楊益風表示，對教育局願意傾聽民意，他表示支持。

台北市弘道國中家長會長傅榮華表示，他非常歡迎教育局決定不考類PISA題型，因為這是許多家長及學生心聲。師大附中家長會長趙筱瓏直呼這項決定是「德政」。

「這真是好消息！」新北市五峰國中張姓國二生表示，類PISA考題不知考什麼，也無從準備，更沒有標準答案，讓人霧煞煞，如今這種題型不考，令人高興。但師大附中國二學生郭泓則認為，類PISA考題比較注重學生自我學習部分，改比照會考的考題模式，可能會走回基測老路，讓學生用背的、用補習的都可以考出好成績。

改回基測老路 補教：兵來將擋

對教育局改變，補教業者則是跳腳不已，一名徐姓業者說為因應PISA或類PISA考題，業者專門到國外去找題材，聘名師來教，也辦了多場說明會，才招收了許多學生，如今一旦決定不考。「教我怎麼對學生及家長說明? 已收的學費怎麼辦?」林姓補教業者則說，「不論教育方式怎麼改，都會有人要補習，我們一樣有生意可做，兵來將擋，水來土掩，我們都會想出對策的啦。」

北一女校長驚：會不會過兩天又變

【記者王彩鸝/台北報導】

「這是真的嗎？」基北區特色招生不再自行命題，改委託心測中心統一辦理，聽到這項政策急轉彎，北一女校長張碧娟不可置信地問：「會不會過兩天又變了？」建中校長陳偉泓則表示，希望特色招生有鑑別度，否則就失去辦特招的目的。

103年特色招生，建中、北一女將各開出85%招生名額，比率居全國各高中之冠，但兩位校長對基北區特招政策的轉彎，都在狀況外，兩位校長都表示，希望在特色招生的規畫和討論中，讓高中端能有發聲的機會。

張碧娟對有意報考特色招生的國二學生來說，政策還變來變去，張碧娟說，「真是苦了這屆孩子和家長！」至於她自己個人，只有「驚愕」兩字可以形容。張碧娟指出，原本基北區規畫由辦理特招的高中職，組命題委員會，這樣才能根據高中端要發展的特色來考試選才；如今改委託心測中心命題，她擔心特色招生和特色課程，會變成「兩回事」。

陳偉泓則肯定基北區特色招生加考問答題及證明題，但是兩個考科如何配分才是關鍵，他建議兩科的滿分不一定相同，配分也要有鑑別度，才能滿足高中端發展特色課程選才的需求。

類PISA喊停／不敵民意 教育理想舉白旗

2013/04/17 【聯合晚報╱記者嚴文廷╱特稿】

基北區特色招生一直都由台北市主導，從過去公布考科、考題等，台北市教育局長丁亞雯始終信心滿滿，認為能透過考試方式改變國中的教學方式，但崇高的教育理想終究敵不過高漲沸騰的民意。據了解，北市府高層承受不小壓力，最後逼著教育局放棄自主命題，交給社會比較能接受的台師大心測中心命題。

不管是考類PISA或開放式問答題，很多教育專家都說，這是改變國中教學最直接有效的辦法，因為考試一旦改變，老師教學自動調整，只是台北市教育局不敵民意壓力，提前舉白旗投降。

這樣的改變是否能消弭反彈聲浪還在未定之天，今天上午宣布政策改變的記者會就一團混亂，丁亞雯始終無法說清楚，連到底是考幾科？考科的名稱是什麼？都無法確定，只能不斷重複「還要進一步與心測中心討論，試務工作要尊重專業」，更凸顯政策轉彎是倉促決定，根本來不及應變。

政策既然要轉彎，所有的細節卻不能在同一時間公布，等於是錯失第一時間澄清家長疑慮的良機，因為消息一出，焦慮的家長肯定到處詢問，但得到的結果卻是「一切還要與心測中心討論」，這只是徒增不安，大膽宣布政策轉彎後，原本期待的「加分」反而成了「扣分」。

主政者無法頂住排山倒海而來的壓力，又無法將轉彎的政策說明清楚；明明在去年8月在北市國中教務主任會議上，提到未來的特招將仿造PISA考題，如今卻不承認她說過要考類PISA，也不肯為政策反覆道歉，豈不把家長都當傻瓜？那究竟誰會為這樣反覆的決策負責。

「沒說考類PISA」 丁亞雯不道歉

2013/04/17   【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】




台北市教育局長丁亞雯。記者陳俊吉攝影

台北市教育局長丁亞雯今天坦言，關於十二年國教北北基會考及特色招生如何考試等爭議，這段時間各界的聲音都有聽到，也不斷的與教育界進行溝通，但制度還是要回到教育專業。但丁亞雯不願意對政策改變道歉，僅表示，既然國中會考已經朝引導學生需要大量閱讀才能答題的方向命題，當時自主命題的理由已經消失，並強調，從頭到尾都沒說過基北區特招是類PISA題型，這些都是外界與補習班的誤解。

但丁亞雯強調，不願意見到特色招生又把國中會考的五科重新再考一次，加上已經針對特招進行宣導，基於信賴保護原則，仍會維持兩個考科，其中閱讀由國英社自併為一科，有問答題；數學獨立一科有證明題。

至於問答題與證明題會占多少比率？丁亞雯思考後謹慎地說：「建中校長曾對外表示一半就很多了，私下聊天時有討論到這個部分。原則上非選題不會超過20%，換言之，只會有五分之一屬於題幹長、測驗閱讀理解能力的題目。」

台北市教育局副局長馮清皇進一步說明公布時程，由於委託心測中心命題，等於是額外增加心測中心的工作量，原則上希望7月中以前公布所有配分、題型與題本。但原本其他六縣市是5月底公布題型，7月中公布題本，基北區的時程希望能同步，會努力別讓時程延後。

至於基北區特色招生的考試時間與配分方式，丁亞雯表示，這些都是試務問題，既然已經確定要委託心測中心命題，這些內容都會與心測中心討論後，由心測中心統一公布。丁亞雯強調，過去這8個月委託大學教授協助開工作坊幫國中教學增能，已經看到具體改變，即使改委託心測中心命題也是如此，沒有政策改變浪費錢的問題。

基北急轉彎 類PISA試題喊停

2013/04/17 【聯合晚報╱記者嚴文廷╱台北報導】

受到各界極大壓力下，基北區103年特色招生政策急轉彎，原本聘請一批大學教授研究類PISA試題，上午北北基三市共同宣布確定取消，改由台師大心測中心命題。

但台北市教育局長丁亞雯表示，基北區特招確定不會跟六區聯招生一樣考五學科和寫作測驗，仍維持只考兩科，其中閱讀由國英社自併為一科，有問答題；數學獨立一科有證明題，問答題和證明題不會超過五分之一，至於考科名稱未定，最晚今年7月以前公布題本。

去年8月23日台北市教育局宣布北北基要自辦特色招生，只考閱讀理解素養與數學素養兩科，並舉例類似PISA 模式，經過長達8個月的爭議不休後，今天上午北北基三市共同宣布，決定委由心測中心命題，考科名稱還要與心測中心討論，維持原本的基北區自主命題的規劃，不考寫作測驗。

新北市教育局副局長龔雅雯說明，唯一改變是命題單位由基北區改為心測中心，其餘的部分都沒有變動，主要改變的原因是看到國中試辦會考的題型，有問答題與證明題等非選擇題，與基北區想要自主命題的方向一致。昨天下午北北基開會討論後，決定放棄自己命題，將特招命題工作交給心測中心。

新北議員今提案 類PISA延至後年

2013.04.11 【聯合報╱記者何祥裕／板橋報導】 預計103年度實施的12年國教基北區特色招生有意納入類PISA題型，繼北市議會連署提案要求延後實施，新北市也有議員將在今天提案，要求延後至民國105年實施。 教育局長林騰蛟表示，如果議會通過提案，會在基北區特色招生委員會開會時，將新北市議會的決議納入討論；他也傾向採漸進方式推動。 PISA全名為國際學生能力評量計畫，由OECD（經濟合作暨發展組織）自1997年推動，針對各國完成基礎教育的15歲學生進行抽測，以了解學生對未來生活可能面對的問題，能否以所學解決。 市議員李倩萍表示，類PISA題型納入特色招生考試，雖有助提高學生素質的鑑別度，但實施時程太倉促，種子教師嚴重不足，更何況多數學生根本沒接觸過類PISA的教學或考試方式。 她今天會在議會提案，建請類PISA題型延後至民國105年實施，以免學生準備不及，也可避免圖利補習班之嫌。 林騰蛟說，類PISA題型主要是為了測試學生素養，目前採「閱讀」及「數學」2類，閱讀涵蓋科學、社會、文學及公民素養。 數學則將現實情境可能遇到的問題，以習得的數學知識運用解決，例如計算油價或高速公路收費等。 他表示，根據初步意見交換，類PISA題型規畫占考試題型的四成，但最終結果要到6月才會定案，包括特色招生考試分發入學的題型與配分。

 

家長：補習費要還給我們嗎？

2013/04/17  【聯合報╱記者陳瑄喻／台北報導】

台北市政府傳出將特色招生將改變方式，不再考素養評量（類ＰＩＳＡ），外界反應不一。有家長說，先前為這特地送孩子補習，現在又說不考，「補習費要還給我們嗎？」

台北市教師會理事長楊益風表示，「如果確定改變，對學生、家長都是最好的選擇」。他也提醒，教育局決定升學政策，應完善思考過再發布，現在若又不考素養評量，學生、家長又要改變準備方向，恐怕會引起爭議。

「由心測中心來命題、閱卷，是比較公平的作法」，楊益風說，若基北區要考素養評量，需要訓練閱卷人員、篩選考題類型，要完成一個公平、公正的大考，並非一朝一夕就能完成，若是參加由心測中心主導的考試，家長比較放心。

面對北市府可能又有重大變革，家長林朝明表示，為了讓孩子考上明星高中，早已到補習班練習類ＰＩＳＡ題型，現在又跟家長說「不考了」，究竟將學生的權利置於何地？

林朝明說，他至少花四萬元讓孩子補習，孩子要不要繼續補習都是問號，拜託市府「不要再耍著人民玩」。

讓考生家長安心 盼早日定案

2013/04/17 【聯合報╱記者鄭朝陽、阮南輝／連線報導】

新北市教育局長林騰蛟表示，考「素養評量」（類ＰＩＳＡ）最早是在基北區十二年國教推動小組中決定，如果北市教育局決定明年不考，希望儘速召開基北區推動小組會議，最慢五月底前確定作法，讓家長和考生安心。

基隆市政府教育處學管科科長劉美蘭表示，迄今沒有收到暫緩實施「類ＰＩＳＡ」的通知，如果要暫緩，主政的台北市應該快提出替代方案。

林騰蛟表示，目前該局正在審查各校特色招生課程，新北市十三所申請特招學校，會在五月完成審查，如果政策決定不考，必須在五月拍板。

林騰蛟指出，新北市各國中去年起陸續辦理教師素養評量講習，各校今年九月的定期評量，可自行決定挑一至兩科納入素養評量考量，讓教師、學生及家長逐漸適應，這部分不受基北區政策影響，會按計畫執行。

林騰蛟說，雙北議會都提案暫緩考素養評量，家長對這項新作法也有疑慮，新北市同意明年暫緩實施，但尚未接獲北市通知，希望基北三市儘速開會討論。

基北特招大轉彎 類PISA喊停？

2013/04/17   【聯合報╱記者陳瑄喻、周志豪／台北報導】

去年八月基北區宣布特色招生入學管道考素養評量（類PISA），引發反彈，北市不少國中生只好補習。 記者鄭超文／攝影

基北區明年特色招生考試傳出政策大轉彎，原本說要自辦考試，採類ＰＩＳＡ（素養評量）題型，如今可能要叫停。

北市府教育局擬委託台師大心測中心辦理特色招生考試，但考試科目仍朝閱讀、數學兩科規畫，題型部分則希望接近過去題型，但減少選擇題比重，增加申論、證明等非選擇題，形同宣布不採用類ＰＩＳＡ。

最快五月底，台北市教育局就會公布例題。基北區若不考類ＰＩＳＡ，將有七萬名八年級基北區應屆考生受影響，影響的層面恐怕難以估計。

十二年國教特色招生，有七個招生區辦理特色招生考試，原本僅基北區宣布要「自辦」考試，並採類ＰＩＳＡ題型，其餘六個招生區則是委託心測中心辦理聯合招生考試。

基北區宣布特色招生要採類ＰＩＳＡ題型，引發許多教師、家長反彈。

新北市議會日前通過提案，暫緩明年實施類ＰＩＳＡ題型特色招生考試，延至一○五學年度再實施，連新北市長朱立倫都表示，學生不懂這類測驗方式，轉型要循序漸進。北市多名議員也提案要求暫緩實施。

在外界壓力下，北市府教育局最近與心測中心溝通，擬比照其他六區，委託辦理明年基北區特色招生考試，題型部分，希望維持大多數學生所熟悉的題型，但增加申論、證明等非選擇題比重，減少選擇題比率，更能測出學生思考能力。至於考試科目，北市府希望朝向閱讀理解、數學兩科規畫。

不過，心測中心副主任曾芬蘭說，教育局與心測中心仍在針對特色招生考試的題型、比率討論，仍在協商階段，是否在一○三年加入由心測中心主導的聯合招生考試，仍未定案。

曾芬蘭表示，目前暫無單獨為基北區命題的計畫，若要參加由心測中心主導的聯合特色招生就必須參加傳統的五科考試。

曾芬蘭說，目前基北區提出的訴求，與現行規畫的特色招生考試不盡相同，兩方若要合作，仍待協商。

對此，北市府發言人張其強僅表示，教育局長丁亞雯一再重申北市不會考ＰＩＳＡ。

台北市教育局長丁亞雯昨晚接到記者求證電話，僅表示，「我一整晚都不方便接電話」。副局長馮清皇則說，「目前政策沒有改變，一○三年特色招生考試仍要考素養評量」。

類PISA考啥？ 8成生想補習

2013-04-16  中國時報 蘇瑋璇／台北報導

台北市教師會理事長楊益風指出，超過8成5的教師及家長，希望類PISA題型在規畫配套未完善前，不應該實施。（蘇瑋璇攝）

台北市教師會進行全台首次「基北區特色招生考試規畫」問卷調查，十五日公布，五七‧七％學生及六五％家長不清楚特招內容，高達八成學生可能會為特招去補習。出席的教師會、家長及議員要求暫緩辦理「類ＰＩＳＡ題型」，教育局回應，六月公布題型、配分及說帖，會漸進式推動。

紙本問卷針對北市七十四所公私立國中，每校各抽卅位七及八年級學生、家長及教師，另和新北市教師會合作進行電子版問卷調查。北市教師會理事長楊益風說，不反對基北區特招採用類ＰＩＳＡ題型（素養評量測驗），但推動時間可再研議，現在學校端壓力很大。

問卷結果顯示，一○三年十二年國教，特招採類ＰＩＳＡ題型，教師不清楚考試規畫內容者還多達四成六。

七五‧八％學生、七八‧九％家長認為素養評量影響升學規畫，八五‧三％教師認為影響教學方向，而老師想調整教學方式，七成卻認為受限於現有課程及課綱、課程時數不足，或對類ＰＩＳＡ題型不夠了解難以準備。

超過六成學子想擠進明星高中，逾九成會參加特招，而儘管五二‧八％學生認同教育局「不需為特招去補習」的說法，卻有高達七八％學生認為升學負擔因此變沉重，近八成會去補習，家長傾向讓孩子補習特招考試更高達八五％。

五五‧六％學生及五七‧四％家長反對一○三年實施類ＰＩＳＡ，國中教師反對比例高達七七％，經統計，超過八五％國中教師及家長認為「基北區特招考試規畫配套未完善前，都不應實施類ＰＩＳＡ考題」。

分析結果，學生大抵認為，既須準備會考又準備類ＰＩＳＡ，壓力太大；不知考什麼，沒考試範圍；感覺太難。家長認為，無標準答案，懷疑考試公平性；急就章會重蹈當年北北基聯測的覆轍。教師認為，政策太草率，缺乏相關配套；現有教學時數不足又缺乏教材；政府解決爭議能力受質疑，可能理賠。

教育局中教科長譚以敬說，問卷結果會納入參考，預計今年五月底公告特招學校名單及名額，六月公布特招題型、配分及說帖，從上月底的試辦會考可發現，多科出現非選題型，展現不同的考試風貌，政府會採漸進式，而相信學校教師也已準備好了。

跨黨派連署 擋得了類PISA？

2013-04-16 中國時報 蘇瑋璇／台北報導

一○三年基北區特色招生實施「類ＰＩＳＡ題型」，昨家長、議員、學生代表一致高呼，請政府傾聽基層心聲，研議完整配套再上路。新北市議會已決議，建請市府延後辦理類ＰＩＳＡ，台北市議會也發動跨黨派連署，為類ＰＩＳＡ上路踩煞車。

暫緩十二年國教全國學生會長胡一帆說，教育局一再強調考「閱讀理解及數學素養評量」，先說是類ＰＩＳＡ又否認，「請別再玩文字遊戲！」不反對考此題型，盼台北市議會跟進新北市，多給教師時間研習。

家長周媽媽說，特招未定案，老師們不了解，學生很不安，政府專找與現實脫節的學者專家來研擬，又不聽基層意見，搞得「免試不免試、特招沒特色」。北市高中學生家長會聯合會總會長趙筱瓏說，國中端教學政策改變，連帶牽動高中端教學方式，應有更細緻配套。

議員黃珊珊諷刺，設計如此複雜隱晦的升學方式的人「應得諾貝爾獎！」類ＰＩＳＡ題型靈活，或可做學習工具，但不見得能當入學篩選方式。戴錫欽痛批決策草率，一○三年上路，國中教師卻不知怎麼教，且是否能訓練出一批可昭公信的閱卷老師來批改開放式考題？類ＰＩＳＡ題目甚至難倒他，遑論國中生。

議員林奕華說，特色招生其實主要就是為了明星高中招生，對其他學校不公平。任何考試都可經過練習來精進，難怪多數人考慮去補習，教育局別再號稱「不用補習就能考」，而素養評量分為閱讀理解、數學素養，其中前者含國文、英文、自然、社會，是否有配比失衡現象？

許淑華說，考試和學生家庭社經背景有關，弱勢更該被關注。王欣儀批評，教育局閉門造車，如此重大變革，剩一年多還講不清，「教育局到底為何急著上路？」

全國教師會理事余年華說，特色招生應回歸各校研擬，不宜規範統一考法，教師贊成題型活化，但類ＰＩＳＡ比較適合基本學力鑑別，不適合當篩選入學測驗。主政單位若把政策講清楚，國中端會有準備。

試辦國中會考 35％到84％同列基礎級 怎麼教

2013-04-16  中國時報  林志成／台北報導

台師大心測中心昨公布今年「試辦國中教育會考答對題數與等級對照表」，考生每科答對約八成五題目可列入「精熟級」、答對三成五到八成四題目列「基礎級」。國中校長回應，考三十幾分和八十幾分的人同列「基礎級」，學生可能難接受，也會造成學校教學困擾。

明年十二年國教上路後，每位國三生都要考會考，成績做為免試入學超額比序的參考依據之一。教育部今年先找了基北區及彰化區約九萬國三生參加試辦會考，以為明年正式會考做準備。

台師大心測中心副主任曾芬蘭表示，今年雖然有約九萬學生參加試辦會考，但由於缺考率高達三成，有效樣本約六萬多份。昨天先公布「試辦國中教育會考答對題數與等級對照表」，十九日公布數學非選擇題及英聽的評分結果。

依對照表，考生答對約八十五％的題目，該科可列「精熟級」；答對三十五％到八十四％題目可列為「基礎級」；其他列為「待加強級」。若以學生人數來看，每科大約十五％學生列「精熟級」、六十到六十五％列「基礎級」、二十至二十五％列「待加強級」。

曾芬蘭表示，這是依今年考生狀況做出來的分級，不代表以後都是這樣，明年正式會考將請專家重新訂出三個等級的界線，但應與今年相去不遠。今年考生可在四月十九日到二十八日上「國中教育會考」網站查詢自己成績ＰＲ值（百分等級）。

台北市民生國中校長孫明峰說，台師大心測中心將六成到六成五考生列為「基礎級」，相當於考三十幾分和八十幾分的人在同一級，這區域未免太寬了，可能造成十二年國教免試入學分發的困難，也會造成國中教學困擾。

海洋教育 將納入十二年國教

2013-04-16 中國時報 陳雨鑫／基隆報導
 
為了讓基隆徹底成為「海洋之城」，海洋大學除了主動整合沿岸的觀光資源外，更主導海科館與地方學校結合，簽署「海洋教育學園」，將海洋教育深耕基隆。

海科館籌備處祕書徐鳳儀表示，扎根海洋教育本來就是海科館的責任，但為了將海洋教育更加廣泛傳達，與地方的國小、國中、高中甚至到大學進行策略聯盟，讓神祕的海洋不再神祕；因此第一步準備非常多的教案，提供地方學校，逐步走向將海洋教育納入十二年國教教案當中。

海洋大學表示，海洋無論在生態、環境等一直以來都扮演不可忽視的角色，一般民眾認為與氣候變遷和氣候有關，其實海洋才是最主要的變因，且海洋內仍有人類無法探查的神祕生物、資源，像是近年來的重大發現「可燃冰」即「甲烷水合物」就是顯著的例子。

海科館強調，除了加強校園教育外，也會結合八斗子漁村的文化，另外，水試所及台船等，基隆最傳統的海洋產業，也會一併納入海洋教育的一環，帶動基隆能夠成為一個具有獨特風格的海洋教育與觀光休閒園區。

科技繁星 金甌錄取率達九成

2013-04-16  中國時報  石文南 ／台北報導

成績亮眼　私立金甌女中今年科技繁星，申請8人、錄取7人、錄取率達9成，校長童中儀與今年科技繁星錄取生愉快地合影並分享孩子成功的喜悅。（圖：金甌女中提供）

 私立金甌女中今年科技繁星大放異彩，申請八人錄取七人，她們在國中生階段每天渾渾噩噩不愛念書，成績倒數，進到金甌管得嚴、沒得混，個個打起精神，今年有三人順利推上國立科技大學。

金甌女中李依樺攻上台北科技大學經營管理系、呂敏儀錄取國立高雄第一科技大學應用日語系、羅韻庭考上國立勤益科技大學工業工程與管理系。 

金甌女中校長童中儀表示，今年大學繁星錄取率申請六十二人、錄取卅八人、錄取率六一％；科技繁星申請八人，錄取國立台北科技大學等校七人，錄取率高達九○％；這些同學基測成績普遍不理想，只要肯學，多數都能改變她們的未來。

尤其，金甌每學期發出獎學金近二百萬元，英文科學生陳靜婷表示，為減輕家人負擔，每學期努力讀書，拚班上前三名拿獎學金。

呂敏儀表示，國中基測成績不高，進入金甌高一上了第一堂課，在老師的提醒督促之後，才有了新的開始，對課業也產生了企圖心，每學期都維持良好的成績。她非常在乎每一次的段考和期末考，一步一腳印，順利甄選上第一志願國立高雄第一科大。

李依樺表示，國中時玩日愒歲，完全沒盡到學生本分，整天不顧課業，最後一學期才開始讀書，基測成績不理想，選擇金甌後，高一至高三全面衝刺，繁星計畫中錄取北科大，振奮自己，再次下定決心在大學殿堂中充實自己。

12年國教全攻略─閱讀素養模擬試題

2013-04-14 中國時報 本報訊

越南外配裴越河（左四）帶著新移民與小朋友，在孔廟前提星星燈籠祈福求智慧。（移民署提供）

問題1

《評分規準》

指導教授:台師大鄭圓鈴教授試題設計:新北市國中國文輔導小組

2013-04-05中國時報【陳鴻偉／台北報導】 

昨天是兒童節，來自越南的外配裴越河依照自國習俗，帶著一群新移民子女，提燈籠前往北市孔廟祈福、求智慧。目前在師大華語文研究所攻讀碩士的裴越河笑說：「自己當不成老師沒關係，不過希望能效法孔子，教更多小朋友學越文和中文。」 

越南人過兒童節時，小孩都會提一種星形燈籠，前往一些廟宇參拜、祈福，這種星星有「照亮前途」的意涵，裴越河想要讓小朋友認識越南文化，昨天號召不少外配，帶小朋友一起到孔廟過節。

卅五歲的裴越河來台已十二年，目前是師大研究生，並在陽明山和成德國小，教授小朋友越南話，也教一些越配中文。裴越河說，她常看到許外配媽媽教小孩功課時，會被小孩奚落「妳是外國人，不會教我功課啦！」，讓不少媽媽當場難過落淚，因此，她覺得有能力的自己責任重大，毅然投入教學的工作。

婚後裴越河原本在家帶小孩，後來看到許多外配媽媽教育的困境，因為自己在越南讀的就是中文系，在何妨一試的情況下，一舉考上師大華語文研究所，每個月更有一萬元的獎學金，也開始她全新的求學之路。

裴越河知道要取得正式教師的資格並不容易，但她會盡最大的努力，幫助外配和子女面對兩種不同的文化，最近她發現很多外配，都是用小孩的課本在學中文，打算重新編寫一套適合大人的中文教材。